Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 марта 2014 г. по делу N 33-998

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Урмаевой Т.А.

судей коллегии Усольцевой Л.А. и Нимаевой О.З.,

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Заиграевского района" к индивидуальному предпринимателю Баргуевой Е.А. о взыскании суммы безвозмездной субсидии по частной жалобе директора Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Заиграевского района" Фоминой Е.Л. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 07 февраля 2014 года, которым в принятии искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, представитель истца Фомина Е.Л. просила взыскать с ИП Баргуевой Е.А. сумму субсидии, выделенной на организацию собственного дела в размере " ... " руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что 11 июля 2011 года между истцом и Баргуевой Е.А. был заключен договор N 62 /БС о выделении безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности - "Тепличное хозяйство". По условиям договора Баргуева Е.А. была обязана создать 9 рабочих мест и обеспечить занятостью на этих рабочих местах лиц из числа безработных граждан, направленных Центром занятости населения. До настоящего времени 3 из 9 рабочих мест не созданы, документы, подтверждающие обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности на сумму " ... " руб. Баргуевой Е.А. истцу не представлены.

Районный суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель Фомина Е.Л. просит определение суда отменить, поскольку спор подведомственен суду общей юрисдикции. Автор жалобы указывает, что истец является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Деятельность ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" по своему характеру предпринимательской или иной экономической не является. Правоотношения между сторонами сложились до приобретения Баргуевой Е.А. статуса индивидуального предпринимателя, а требования о взыскании безвозмездной субсидии не носят экономический характер.

В судебное заседание апелляционной инстанции в силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ стороны не вызывались.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявленное ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" требование подведомственно арбитражному суду, поскольку спор возник между государственным казенным учреждением и индивидуальным предпринимателем, ввиду осуществления последним предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные настоящей статьей, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 11 июля 2011 года между Баргуевой Е.А., состоявшей на учете в качестве безработной, и ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" был заключен договор N 62/БС о выделении безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина и создание дополнительных рабочих мест.

Предметом договора является организация гражданином собственной предпринимательской деятельности в рамках "Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в РБ на 2011 года, финансируемых за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года", создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района", в свою очередь, оказывает гражданину организационное и финансовое содействие.

На момент заключения договора с истцом Баргуева Е.А. имела статус безработной, предпринимателем не являлась.

Цель заключения договора, в рамках вышеуказанной программы определена как снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия. Таким образом, цель программы и договора носит социальный, а не экономический характер.

Учитывая, что требования истца основаны на ненадлежащем исполнении Баргуевой Е.А. обязательств, предусмотренных договором от 11 июля 2011 года N 62/БС, судебная коллегия полагает, что спор носит гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

То обстоятельство, что впоследствии Баргуева Е.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, правового значения не имеет, поскольку отношения, возникшие между ответчиком и ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" возникли не из предпринимательской деятельности Баргуевой Е.А.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 07 февраля 2014 года отменить.

Возвратить исковое заявление с приложенными к нему документами в Заиграевский районный суд Республики Бурятия для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий: Т.А.Урмаева

Судьи О.З. Нимаева

Л.А.Усольцева