Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 06 марта 2014 г. по делу N 21-31

Судья Верховного суда РБ Куницына Т.Н. при секретаре Семеновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного врача ГБУЗ "Муйская ЦРБ" Мунконова Д.В. на решение судьи Муйского районного суда РБ по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД Муйского района от 02.12.2013 г. ГБУЗ "Муйская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

Не согласившись с постановлением, главный врач ГБУЗ "Муйская ЦРБ" Мунконов обратился с жалобой в Муйский районный суд РБ, в которой просил отменить постановление, ссылаясь на то, что Учреждение не является собственником здания, в котором размещается больница, и не вправе производить какие-либо ремонтные работы. Понесенные на ремонт здания расходы будут расцениваться как нецелевое использование бюджетных средств.

Начальник ОНД Муйского района Марсодола не согласился с доводами жалобы, полагал, что привлечение Учреждения к административной ответственности произведено законно.

Районный суд решением от 24.12.2013 г. жалобу ГБУЗ "Муйская больница" оставил без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд главный врач ГБУЗ "Муйская больница" просил решение районного суда отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поддерживая жалобу в заседании вышестоящего суда, главный врач Учреждения Мунконов пояснил, что указанные в протоколе и постановлении о привлечении к административной ответственности нарушения действительно имеют место, однако Учреждение не может нести за них ответственности, поскольку не является собственником здания.

Аналогичные пояснения дала представитель Министерства здравоохранения РБ Прушенова.

Представитель ГУ МЧС по РБ Столярова не согласилась с жалобой, указывая на то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются грубыми. Не согласна с тем, что ремонт и содержание здания должен производить его собственник. Договором о безвозмездном пользовании ГБУЗ "Муйская больница" недвижимым имуществом оговорено содержание здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности юридическим лицом, пользующимся зданием.

Выслушав указанных лиц, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как верно установлено районным судом, наличие указанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица событий административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной государственным инспектором по пожарному надзору проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе было установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ кислородные баллоны установлены в помещениях отделений хирургии и терапии; палаты для тяжелобольных взрослых и детей размещены на втором этаже здания; на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение; не произведена обработка и проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУЗ "Муйская ЦРБ" подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, копией договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Наличие нарушений не оспаривается главным врачом Учреждения.

Доводу жалобы о том, что ГБУЗ "Муйская ЦРБ" не может быть привлечено к административной ответственности за выявленные факты несоблюдения противопожарных правил, поскольку ответственным лицом является собственник имущества, дана надлежащая оценка районным судом.

Вышестоящий суд согласен с выводом районного суда о несостоятельности данного довода.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

ГБУЗ "Муйская ЦРБ" пользуется занимаемыми помещениями на основании договора ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества от " ... " г., по условиям которого на него возлагается обязанность соблюдать установленные законодательством правила пожарной безопасности. Кроме того, п. 3.3.4 Договора предусмотрено, что Учреждение приняло на себя обязательство нести расходы на содержание недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование, и поддерживать его в полной исправности и надлежащем противопожарном состоянии.

Из изложенного следует, что в обязанности ГБУЗ "Муйская ЦРБ", в пользование которого находятся нежилые помещения, входит в силу закона и гражданско-правового договора обеспечение соблюдения противопожарных правил и несение бремени ответственности за нарушение этих правил.

Нахождение в отделениях хирургии и терапии кислородных баллонов, отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли являются грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, поскольку представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Поэтому вывод районного суда о наличии события правонарушения и виновности ГБУЗ "Муйская ЦРБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является обоснованным.

Руководствуясь изложенным и ст. 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Решение Муйского районного суда РБ от 24 декабря 2013 г. оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ "Муйская ЦРБ" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РБ Т.Н. Куницына

решение изготовлено 11.03.2014 г.