Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-5019/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Устаевой Н.Х. и Абдуллаева М.К.,

при секретаре Магомедовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника УСЗН в МО "Хасавюртовский район" Азаматовой А.А. на решение Хасавюртовского районного суда РД от 16.04.2013 года, которым постановлено:

"Взыскать с Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РД в МО "Хасавюртовский район" за счет средств федерального бюджета в пользу Кочкарова А.Ш. инфляционные убытки в сумме "."

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя Министерства труда и социального развития РД Гаджимурадовой М.А., просившей изменить решение суда, возражения представителя Кочкарова А.Ш. - Султанова А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочкаров А.Ш. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РД в МО "Хасавюртовский район" (УСЗН) о взыскании инфляционных убытков. В обоснование своих требований указал, что он является инвалидом 2 (второй) группы вследствие Чернобыльской катастрофы и имеет право на получение денежной компенсации вреда здоровью на основании положений Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанная компенсация, в нарушение требований закона, своевременно не индексировалась, в связи с чем 31 января 2008 года Хасавюртовским районным судом РД было вынесено решение, которым в его пользу взысканы за счет средств федерального бюджета недоплата по суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2000 года по 31.10.2007года и были взысканы в его пользу единовременно - ".", суд также обязал ответчика ежемесячно выплачивать, начиная с 01.11.2007года по ".". с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством РФ. 10.02.2008 года данное судебное решение вступило в законную силу. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 35 от 14.12.2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и изменениями, дополнениями, внесенными Постановлением Пленума ВС РФ от 5 апреля 2005 года N 7 и от 11.05.2007года N 23, учитывая что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям, суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эта индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а является мерой, действующей в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения им причитающихся ему денежных средств. В соответствии с письмом Отдела Государственного Комитета по статистике РД от 20.01.2011г.N 03-05Л42, индексы потребительских цен за указанные периоды составили:

-с 01.01.2000 г. по 10.02.2008г. "." x 2,57 = ".".

-с 01.01.2001г. по 10.02.2008г. "." х 2,29 - "."

-с 01.01.2002г. по 10.02.2008 г. "." х 1,94 = "."

-с 01.01.2003г. по 10.02.2008 г. "." х 1,69 = ".".

-с 01.01.2004г. по 10.02.2008г. "." х 1,55 - "."

-с 01.01.2005г. по 10.02.2008 г. "." х 1,42- "."

-с 01.01.2006г. по 10.02.2008 г. "." х 1,28- ".".

-с 01.01.2007г. по 10.02.2008г. "." х 1,17- "."

Итого: "."

Решением Хасавюртовского районного суда РД от 31.01.2008г. были взысканы единовременно за период с 01.01.2000г. по 31.10.2007г. - "."., и это надо отнимать от общей задолженности. Подлежащая взысканию задолженность составляет: "."

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Азаматова А.А. указала, что считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Судом при выводе общей суммы задолженности с применением индексов потребительских цен (инфляции) за период 2000-2007 годы допущена неточность, вместо "." рубля зафиксировано судом "." рубля.

При начислении общей суммы задолженности расчет произведен арифметически неверно: из общей суммы задолженности "." подлежит вычету выплаченная по решению суда задолженность "." и взысканию подлежит сумма инфляционных убытков "." рубля, а не "." рублей, разница при этом составляет "." рубля.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кочкаров А.Ш. является инвалидом "." вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и получателем сумм возмещения вреда здоровью, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Хасавюртовского районного суда от 31 января 2008 года в пользу Кочкарова А.Ш., единовременно взыскана задолженность в сумме ".", (за вычетом "." выданной УСЗН) образованная за период с 01.01.2000г. по 31.10.2007г. из расчета с 01.01.2000г. по 31.12.2000 г.- "." руб., с 01.01.2001 по 31.12. 2001 г. - "."., с 01.01.2002.по 31.12.2002г.- "." руб., с 01.01.2003 по 31.12.2003 г. - "." руб., с01.01.2004 по 31.12.2004г. - "." руб.,с01.01.2005 по 31.12.2005г. - "."., с01.01.2006г. по 31.12.2006г. - "." руб. с 01.01.2007 по 31.10.2007- ".".

В соответствии с вышеуказанным решением суда, с 01.01.2000 года по 31.10.2007 год была определена задолженность в сумме "." рублей, следовательно, инфляционные убытки подлежат исчислять за этот же период на эту же сумму за минусом выплаченных ответчиком сумм.Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Кочкаров А.Ш. вправе был требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации суммы задолженности.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствие со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 11.07.2011 N 206-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначенные и невыплаченные своевременно суммы возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут индексироваться с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, так как в связи с инфляцией причиняется имущественный вред истцу. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате ФИО9 в установленном законом порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению ему имущественного вреда (убытков).

Поэтому суд пришел к правильному выводу об обоснованности его требований о взыскании инфляционных убытков. Определяя сумму возмещения вреда суд правильно применил механизм расчета подлежащей взысканию суммы с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Республики Дагестан.

Так, индекс потребительских цен по Республике Дагестан, согласно письму Заместителя руководителя Дагестанстат Эфендиева А.Ш. за N 03-05\42 от 20.01.2011 года составляет в процентах 2000 г.-112,02; 2001 г-118,04; 2002г.- 115.06; 2003 г.- 109.09; 2004г.-109.36; 2005 г.-110,84; 2006г.- 108,94 и январь-октябрь 2007 г.-110,61.

В соответствие со ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При определении размера убытков, суд принял за основу обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Хасавюртовского районного суда от 31 января 2008 года (суммы задолженности по годам и период образования задолженности) и индекс потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Республики Дагестан.

Согласно решению Хасавюртовского районного суда от 31 января 2008 года задолженность УСЗН по выплате за 2000 год перед истцом Кочкаровым составляет "."., которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму "." руб. К указанной сумме следует применять индексы инфляции 2000-2007 годов.

Сумма задолженности за 2000 год будет составлять ( "." х 1.1202x 1,804x1,1506х 1,0909x1,0936x1,084х 1,0894 x 110,61)= "." руб.

Задолженность УСЗН за 2001 год по решению суда составляет "." руб., которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму "." К указанной сумме следует применить индексы инфляции с 2001 -2007 годы. ( ".".x 1,1804x1,1506х 1,0909x1,0936x1,1084х 1,0894 х110,61)= ".".

Задолженность по выплатам по решению суда за 2002 год составила "." руб., которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму ".". К указанной сумме следует применить индексы инфляции 2002-2007 годов. ( "." х 1,1506х 1,0909x1,0936x1, 084х 1,0894 x 110,61)= ".".

Задолженность за 2003 год определена в сумме "." руб., которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму "." К указанной сумме следует применить индексы 2003-2007 годов ( "." x1,0909x1,0936x1,1084x 1,0894 x 110,61)= "."

Задолженность за 2004 год определена судом в размере "." которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму "." К указанной сумме подлежат применению индексы 2004-2007 годов. ( "." x1,0936x1,1084x 1,0894 x 110,61)= "."

Задолженность за 2005 год определена решением суда в сумме "."., которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму ".". К указанной сумме подлежат применению индексы 2005-2007 годов. ( ".".x 1,1084х 1,0894x110,61)= "."

Задолженность за 2006 год определена решением суда "." которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму "." К указанной сумме подлежит применению индекс инфляции 2006-2007 годов. "." х 1,0894x110,61)= "."

Задолженность за 2007 год определена решением суда "." которую следует уменьшить на добровольно выплаченную сумму "." К указанной сумме подлежит применению индекс инфляции 2007 год. ( "." х110,61)= "."

Общая сумма задолженности с применением индексов потребительских цен (инфляции) за период 2000 - 2007 годов составляет ( "."

Суд при сложении указанных сумм допустил ошибку и указал вместо этой суммы- "."

Из суммы общей задолженности "." рублей подлежит вычету выплаченная по решению Хасавюртовского районного суда от 31 января 2008 года задолженность ( ".") и взысканию подлежит сумма инфляционных убытков- "." рублей, а не как указал суд в решении ".".

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда РД от 16 апреля 2013 года изменить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РД в МО "Хасавюртовский район" за счет средств федерального бюджета в пользу Кочкарова А.Ш. инфляционные убытки в сумме "."

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: