Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-636

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Устаевой Н.Х.,

при секретаре Джабраиловой З.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя - специалиста 1 разряда юридического отдела Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан Исмаилова Г.И. гражданское дело по иску Акаевой М.Э. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Акаевой М.Э. - адвоката Ахмедовой А.М., просившей апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акаева М.Э. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - УФК по РД) о возмещении материального ущерба в сумме "данные изъяты" руб. и компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленных требований указано, что она является собственником "адрес". 23 ноября 2010 г. неустановленные лица с целью посягательства на жизнь ее сына Акаева Д.К., работающего заместителем прокурора г.Хасавюрта, организовали покушение на него и членов его семьи - установили перед воротами её дома взрывное устройство и привели его в исполнение. Постановлением следователя по ОВД Хасавюртовского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по Республике Дагестан от 25 ноября 2010 г. она признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному по данному факту. От взрыва ее дому и имуществу, находившемуся в нем, был причинен материальный ущерб на сумму "данные изъяты" руб. После совершения преступления в отношении ее сына и всех членов ее семьи, она была вынуждена составить договора с частными охранными организациями на предмет охраны ее дома от повторного покушения, по которым за период с 19 сентября 2011 г. по 20 сентября 2013 г. уплатила "данные изъяты" рублей. Указанные суммы материального ущерба просила взыскать с казны Российской Федерации.

Также, данным преступлением ей был причинен моральный вред, выразившийся в том, что она перенесла сильный душевный и нервный стресс, вынуждена принимать успокоительные средства, испытывает чувство страха и душевного переживания, что она оценивает в "данные изъяты" руб.

Решением Хасавюртовского районного суда от 25 ноября 2013 г. исковые требования Акаевой М.Э. удовлетворены частично, постановлено:

"Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Акаевой М.Э. материальный ущерб, причиненный преступлением, в сумме "данные изъяты" руб.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Акаевой М.Э. моральный вред, причиненный преступлением, в сумме "данные изъяты" руб.".

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по РД Исмаилов Г.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Акаевой М.Э.

В обоснование требований жалобы указано, что для наступления ответственности по общим основаниям необходимо наличие состава преступления.

В соответствии с ч.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст.151 ГК РФ, взыскание которого возможно в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина, либо его нематериальных благ. Моральный же вред, причиненный действиями, (бездействиями), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Со ссылкой на ст.1070 ГК РФ в жалобе приводятся доводы о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Акаевой М. Э. материального и морального ущерба, отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя УФК по РД Исмаилова Г.И.

Факт и обстоятельства совершения посягательства на жизнь сына истицы - заместителя прокурора г.Хасавюрта Акаева Д.К., установлены судом и сторонами не оспариваются.

Правоотношения по возмещению ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества должностных лиц или членов их семей в связи со служебной деятельностью, регулируются Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

Согласно ст.20 указанного закона, ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье, арбитражному заседателю, присяжному заседателю, судебному исполнителю, должностному лицу правоохранительного или контролирующего органа, сотруднику органа государственной охраны, сотруднику учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, или членам их семей, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном порядке.

Порядок возмещения установлен Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 647 "О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью", которым утверждены "Правила возмещения судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью.

Согласно п.3 Правил ущерб возмещается должностному лицу или члену его семьи органом государственной власти, в котором проходит службу, работает или исполняет обязанности должностное лицо, или другим установленным законодательством Российской Федерации государственным органом за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых ежегодно на эти цели.

Таким образом, исковые требования о возмещении вреда, причиненного дому истицы в результате посягательства на жизнь её сына - сотрудника прокуратуры, Акаевой М.Э. надлежало предъявить органам прокуратуры. Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному исковому требованию Акаевой М.Э. и у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для взыскания с казны Российской Федерации сумм материального вреда, причиненного её имуществу.

Согласно ч.1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Вопрос о замене ненадлежащего ответчика судом не выяснялся.

Требований Акаевой М.Э. о возмещении расходов, понесенных ею на организацию охраны её дома от возможных повторных посягательств частными охранными предприятиями, судом удовлетворены со ссылкой на нормы ст.ст.15, 1064, 1071, 1082 ГК РФ.

Между тем, указанные нормы регламентируют вопросы деликтной ответственности.

Так, в соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Расходы, понесенные Акаевой М.Э. на охрану своего дома и семьи от преступных посягательств, не могут квалифицироваться как вред или убытки, причиненные её имуществу государством, в связи с чем у суда отсутствовали законные основания для возмещения ей указанных расходов за счет средств казны Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст.6 вышеуказанного Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" при установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, с их согласия органами, обеспечивающими безопасность, осуществляется их личная охрана, охрана их жилища и имущества.

При необходимости жилище и имущество защищаемых лиц могут быть оборудованы средствами противопожарной и охранной сигнализации, номера их телефонов и государственные регистрационные знаки используемых ими транспортных средств могут быть заменены.

Таким образом, при наличии угрозы повторных посягательств, охрана семьи истицы, их жилища и имущества, при наличии их на то согласия, могла быть осуществлена силами правоохранительных органов бесплатно для истицы.

Судом первой инстанции также необоснованно удовлетворены требования Акаевой М.Э. о компенсации причиненного ей морального вреда.

Так, в соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Российская Федерация, фактически выступающая ответчиком по делу в лице УФК по РД, не является нарушителем личных неимущественных прав и нематериальных благ истицы, в связи с чем, компенсация причиненного Акаевой М.Э. морального вреда взыскана с казны Российской Федерации незаконно.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить принятое по делу решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Акаевой М.Э.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хасавюртовского городского суда от 25 ноября 2013 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Акаевой М.Э. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.Х. Устаева