Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-634/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Шихгереева Х.И.

судей - Гаджиева Б.Г. и. Магадовой А.В.

при секретаре судебного заседания ФИО11Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан на решение суда Советского района г.Махачкала от "дата", которым постановлено: "Иск прокурора г.Дербент в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального

хозяйства РД предоставить ФИО1 по договору социального найма и вне очереди жилое помещение не ниже

установленных социальных норм".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, объяснения представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, а также ФИО8, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Дербент в интересах ФИО1

обратился суд с иском к Министерству строительства и жилищно-

коммунального хозяйства РД и Администрации городского округа "город

Дербент" об обязании Министерства строительства и ЖКХ РД предоставить ФИО1 по договору социального найма и вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм. В

обоснование иска указано, что проведенной по заявлению ФИО8 проверкой установлено, что её дочь ФИО1, "дата" года рождения, - инвалид с детства с диагнозом: ДЦП, гиперкинетическая форма, органическое поражение центральной нервной системы, двусторонний врожденный вывих бедер, двухсторонняя врожденная косолапость, порез левой руки, постановлениями главы администрации городского округа "город Дербент" за N от "дата" и N от "дата" соответственно принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в льготный список граждан, имеющих в семье детей - инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, однако соответствующим жильем она не обеспечена.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 августа 2009 года N 258 " Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и принятию в установленном порядке решения об их предоставлении" функции уполномоченного орган по ведению сводного списка граждан, страдающих тяжелой формы хронических заболеваний, при которой невозможно проживание в одной квартире, возложены на Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Представитель Министерства строительства и ЖКХ РД ФИО5 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом показал, что приведенный в исковом заявлении прокурора диагноз заболевания ФИО6 отсутствует в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378. Семья ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в получении квартиры на условиях социального найма в порядке очередности и в соответствии с Законом Республики Дагестан от "дата" N " О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" она может реализовать свое право на получение жилья.

Кроме того, Минстроем РД права гражданки ФИО1 не нарушены и не оспариваются, что позволяет признать отсутствие спора.

На момент вынесения вышеуказанных судебных постановлений и по настоящее время ни одного квадратного метра жилья указанного назначения в ведение (управление) Минстроя РД не передано, ни с кем из принятых на учет по сводному списку граждан договор социального найма не заключен. Возникновение обязанности Минстроя РД принять решение о предоставлении гражданам жилых помещений указанного назначения закон связывает с наступлением события передачи их в ведение (управление) Минстроя РД.

Представитель администрации ГО "город Дербент" ФИО7

в суде показал, что ФИО8 была принята на жилищный учет в списки малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в льготный список граждан, имеющих в семье детей- инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Укомплектованное учетное дело ФИО8 было направлено в

Минстрой РД для выделения жилья, однако вопрос остался не разрешенным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела судом не принято во внимание, что Минстрой РД не является надлежащим ответчиком по делу. Надлежащими ответчиками по делу являются те органы государственной власти Республики Дагестан, в чью компетенцию входят обязанности финансирования и организации строительства объектов госжилфонда Республики Дагестан, включение в Республиканский бюджет расходных обязательств в целях исполнения государственных гарантий по внеочередному обеспечению жильем граждан, установленных Законом РД от 03.02.2006 года N 4, но не исполняют эти обязанности. Минстроем РД функции уполномоченного органа в отношении истицы выполнены, права истицы не оспариваются и не нарушены. Мать ФИО1 под номером N включена в сводный список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу " город Дербент". Судом принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. Правительство РД не привлечено к участию в деле. Вынесенное судом решение является заведомо неисполнимым в связи с отсутствием жилья. Судом не принято решение в отношении Администрации ГО "Город Дербент".

Представитель администрации ГО "Город Дербент", ФИО1 и прокурор г.Дербент, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суду не сообщили, ходатайства об отложении даты рассмотрения дела в суд не представили.Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Из решения суда видно, что удовлетворение исковых требований прокурора г.Дербент в интересах ФИО1 суд мотивировал тем, что она является инвалидом детства и страдает тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. Её заболевание входит в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации за N 378 от 16 июня 2006 года. Она не имеет своего жилья, занимаемого по договору социального найма, или принадлежащего им на праве собственности.

По мнению Судебной коллегии, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным судом обстоятельствам дела и требованиям закона.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО8 проживает в съемной квартире по адресу: г.Дербент, пер.С.Стальского, "адрес" двумя несовершеннолетними детьми, одна из которых - ФИО1, "дата" года рождения, является инвалидом с детства с диагнозом: ДЦП, гиперкинетическая форма, органическое поражение центральной нервной системы, двусторонний врожденный вывих бедер, двухсторонняя врожденная косолапость, порез левой руки. Её заболевание входит в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.

ФИО8 не имеет своего жилья, в связи с чем постановлениями главы администрации городского округа "город Дербент" за N от "дата" и N от "дата" соответственно принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в льготный список граждан, имеющих в семье детей - инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по

договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.3 ст.2.1 Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" ( в ред. Закона от 08.06.2009 г. N 39) жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации за N 378 от 16.06.2006 года, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 06 августа 2009 года N 258 " Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и принятию в установленном порядке решения об их предоставлении" функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, страдающих тяжелой формы хронических заболеваний, при которой невозможно проживание в одной квартире, возложены на Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Изложенное позволяет признать несостоятельным довод жалобы о том, что Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан не является надлежащим ответчиком по делу.

Доводы жалобы о том, что возникновение обязанности Минстроя РД принять решение о предоставлении гражданам жилых помещений указанного назначения закон связывает лишь с наступлением события передачи их в ведение (управление) Минстроя РД, у Министерства отсутствует жилое помещение для предоставления ФИО8, в связи с чем решение суда будет практически неисполнимы, по мнению Судебной коллегии, также являются несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку, как было указано и в Постановлении Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июня 2013 года ( л.д. 152), возложенная на уполномоченный орган обязанность обеспечения вышеуказанной категории лиц жилым помещением не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.

Из решения суда видно, что при новом рассмотрении дела судом устранены недостатки, указанные в Постановлении Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от N года, определены, установлены и исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые согласно ст.330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта.

С учетом изложенного выше оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Советского района г.Махачкала от "дата" по делу по иску прокурора г.Дербент в интересах ФИО1 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: