Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 марта 2014 г. по делу N 33-713/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Устаевой Н.Х. и Абдуллаева М.К.

при секретаре Магомедовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Агарагимова А.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от 08.10.2013 года по иску Агарагимова А.А. к Государственному учреждению регионального отделения фонда социального страхования РФ по РД (ГУ РО ФСС РФ по РД), которым постановлено:

"Исковые требования Агарагимова А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РД в выдаче путевок на санаторно-курортное лечение Агарагимову А.А. 2012 и 2013 годах.

Обязать Государственное учреждение Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РД предоставить Агарагимову А.А. в 2013 году путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения Агарагимов А.А. и его представителя Абдулгапурова Р.М., просивших решение суда отменить в части, возражения представителя Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РД Мутаиловой Л.Х., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агарагимов А.А. обратился в суд с иском к Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РД (далее ГУ РО ФСС РФ по РД) о признании отказа в выдаче путевок на санаторно-курортное лечение в 2012 и 2013 годах в одном из санаториев Кавказских Минеральных Вод (далее КМВ) с учетом профиля полученного заболевания незаконными и об обязании выдать в 2013 году путевку в одном из санаторий КВМ. В обоснование он сослался на то, что является инвалидом "." вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В начале февраля 2012 года лечащим врачом ему была выдана справка формы N 070/У-04 для получения путевки, в которой ему предписано было санаторно-курортное лечение в одном из санаториев КМВ, однако путевка в 2012 году ему так и не была предоставлена. 06.02.2013 года он снова обратился в ГУ РОФСС РФ по РД с заявлением выдать ему путевку в санаторий КМВ в 2013 году с приложением обновленной справки формы N 070/У-04, а также выплатить компенсацию за не полученную путевку за 2012 год. Однако, в выдаче путевки и в 2013 году ему фактически было отказано. Как следует из письма ответчика от 13.02.2013 года N 10-11/62/512п и письма от 28.05.2013 года N 10-11/62/1987п, основанием для отказа в предоставлении путевок в санатории КМВ как в 2012, так и 2013 годах послужило отсутствие их в достаточном количестве в связи неполным финансированием.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Агарагимов А.А. просит отменить в части решение, как незаконное и необоснованное. Отказывая в удовлетворении исковых требований в части, суд не включил в оба пункта резолютивной части слова "в одном из санаториев КМВ с учетом профиля полученного заболевания". Суд, согласившись с его правом на ежегодное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, не согласился с правом на предоставление путевки в тех санаториях, которые определяет лечащий врач.

В возражениях на апелляционную жалобу управляющий ГУ РО ФСС РФ по РДЭфендиев О.С. просит оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное. Решение суда уже исполнено, истцу 05.12.2013года была предоставлена путевка в санаторий "Пикет", находящийся в Кисловодске, то есть в КМВ. Предписания врачей о санаториях носят необязательный, а рекомендательный характер, имеются и местные санатории по профилю заболевания истца, так в 2011году ему выделялась путевка в санатории "Каспий".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что Агарагимов А.А. является инвалидом "." вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом с4д5.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и является получателем ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), предусмотренных статьей 27.1 этого закона.

Кроме того, как военнослужащий, получивший увечье при исполнении обязанностей военной службы, он приравнен по правам и льготам к инвалидам Великой Отечественной Войны, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О Ветеранах", он является получателем ЕДВ, предусмотренных, статьей 23.1 этого закона.В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (подпункт 1.1, пункт 1, статья 6.2 Закона); бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт 2, пункта 1, статья 6.2 Закона).

Из материалов дела усматривается, что в феврале 2012 года истцу лечащим врачом была выдана справка Формы N 070/У-04 для получения путевки, в которой ему предписано санаторно-курортное лечение в одном из санаториев Кавказских Минеральных Вод. Эту справку с другими документами он сдал в ГУ РОФСС РФ по РД, однако путевка в 2012 году ему не была предоставлена.

06.02.2013 года он вновь обратился в ГУ РОФСС РФ по РД с заявлением выдать путевку в санаторий КМВ в 2013 году, а также выплатить компенсацию за не полученную в 2012 году путевку.

Как следует из писем ГУ РОФСС РФ по РД от 13.02.2013 года N 10-11/62/512п и от 28.05.2013 года N 10-11/62/1987п ему было отказано.

Основанием для отказа в предоставлении путевок в санатории КМВ как в 2012, так и 2013 годах послужило отсутствие путевок в достаточном количестве в связи недостаточным финансированием.

Отказ в выдаче истцу путевок ГУ РОФСС РФ по РД в 2012 и 2013 годах в санатории КМВ, как это предписано врачом, по причине их отсутствия в достаточном количестве в связи недостаточным финансированием, суд правильно признал незаконным.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 года N 864 "О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан ", финансирование расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункта "а" пункта 11 этого же постановления, средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации, и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения и санаторно-курортной карты.

В силу ст. 1 и ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Таким образом, закон никак не увязывает право получателя социальных услуг на санаторно-курортное лечение с наличием у ГУ РОФСС РФ путевок в достаточном количестве и объемом его финансирования.

Поэтому отказ ГУ РОФСС РФ по РД в выдаче истцу путевок в 2012 и 2013 годах суд правильно признал незаконными и обязать предоставить Агарагимову А.А. в 2013 году путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

Довод жалобы о том, что суд в решении должен был указать на предоставление ему путевки в тех санаториях, которые определяет лечащий врач, не может быть принят во внимание.

Как было установлено на заседании судебной коллегии после вынесения решения истцу в 2013 году была предоставлена путевка в один из санаториев КМВ "Пикет", расположенный в г.Кисловодске.

Кроме того, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года N 328 Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, положениями которого при разрешении данного спора руководствовался суд, указания на необходимость предоставления санаторно-курортной путевки в указанном в медицинской справке санатории не содержит.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда в указанной части по доводам жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от 08 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Агарагимова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: