Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-673

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Джарулаева А.К.,

судей - Хираева Ш.М., Магомедовой А.М.

при секретаре - Азизовой Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу начальника Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан Магомедова Ш.Г. на решение Кизлярского городского суда РД от 19 декабря 2013 года по делу по заявлению Набиевой Р. Н. о признании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан в г.Кизляре, выразившихся в отказе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, незаконными и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан в г.Кизляре зарегистрировать сделку купли-продажи жилого дома и земельного участка находящегося по адресу "адрес" и переход права по договору от продавца к покупателю,

УСТАНОВИЛА:

Набиева Р.Н. обратилась в суд с заявлением о признании действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан в г.Кизляре (далее Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД), выразившихся в отказе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, незаконными и обязании Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД зарегистрировать сделку купли-продажи жилого дома и земельного участка находящегося по адресу "адрес".

Свои требования мотивировала тем, что 12 июня 2013 года между ней и Талибовой Э.Н. был заключен нотариально заверенный договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящегося по адресу: "адрес". Для регистрации договора и перехода права собственности по нему от продавца к покупателю, она обратилась в Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД. В регистрации договора и перехода права собственности по нему ей было отказано в ввиду того, что сделки несовершеннолетних с близкими родственниками, за исключением передачи имущества в дар или безвозмездное пользование законном запрещены. Считает данный отказ в регистрации права собственности на приобретенный ею жилой дом и земельный участок незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.10 Федерального закона N 256 от 29.12.2006г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" она и ее семья имеет право направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, что ими и было сделано. Все необходимые документы ею были представлены в Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД, но тем не менее, им было отказано в регистрации права.

Решением Кизлярского городского суда РД от 19 декабря 2013 года заявления Набиевой Р. Н. удовлетворено, судом постановлено: "Признать действия должностных лиц Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по РД, выразившиеся в отказе в государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним, незаконными.

Обязать Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД зарегистрировать договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: "адрес" "а"".

В апелляционной жалобе начальник Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан Магомедов Ш.Г. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что согласно пункту 3 статьи 37 ГПК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Полагает, что запрет, установленный пунктом 3 статьи 37 Кодекса, распространяется на сделки, направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств материнского капитала, непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и близкие родственники.

В возражениях на апелляционную жалобу Набиева Р.Н. указывает, что судом при рассмотрении ее заявления были приняты во внимание все доводы сторон и принято законное и обоснованное решение. В данном случае, пункт 3 статьи 37 ГК РФ, на который ссылается апеллянт в своей жалобе, применению не подлежит. По мнению заявителя, указанная норма регулирует порядок отчуждения имущества несовершеннолетних, тогда как по договору купли-продажи, напротив, имело место приобретение имущества, ее дети (как и она сама) стали собственниками жилого помещения, следовательно, сделка совершена к выгоде несовершеннолетних, и их права не нарушены.

Управления Росреестра по Республике Дагестан в г.Кизляре, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, на рассмотрение дела своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

В силу указанного дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Набиевой С.А. - представителя Набиевой Р.Н., просившей решение суда оставить без изменения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 20 названного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что Набиева Р.Н. обратилась в Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан с заявлением о государственной регистрации права собственности земельного участка и жилого дома, расположенной по адресу: "адрес", приложив договор купли-продажи, заключенный между Набиевой Р.Н. её несовершеннолетними детьми и Талибовой Э.Н., а также передаточный акт вместе с сертификатом.

19 августа 2013 года Кизлярским городским отделом Управления Росреестра по Республике Дагестан, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним приостановлена на срок до 16 сентября 2013 года.

16 сентября 2013 года на основании п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Набиевой Р.Н. отказано в регистрации права собственности со ссылкой на пункт 3 статьи 37 ГК РФ, ввиду того, что сделки несовершеннолетних с близкими родственниками, за исключением передачи имущества в дар или безвозмездное пользование законом запрещены.

В соответствии со статьей 28 ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные в пунктах 2 и 3 статьи 37 данного Кодекса, которые, в частности, запрещают опекуну без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а равно и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе также совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Таким образом, статья 37 ГК РФ, исходя из ее наименования и содержания, регулирует условия распоряжения имуществом подопечного, не допуская отчуждение родителями несовершеннолетних имущества детей в свою пользу, а также в пользу опекуна или иного заинтересованного в исходе сделки лица.

Положения этой нормы в данном случае неприменимы, поскольку договор купли-продажи от 20 июня 2013 г. заключен матерью несовершеннолетних в интересах своих детей, которые по условиям договора приобретают доли в объекте недвижимого имущества, следовательно, жилищные права и интересы несовершеннолетних не ущемляются.

Более того, указанный договор соответствует требованиям пункта 1.4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которому жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Доводы жалобы в этой части не основаны на правильном применении норм материального права, поэтому во внимание приняты быть не могут.

На основании изложенного судебная коллегия полагает неправомерным отказ Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан в государственной регистрации права собственности.

В то же время, судебная коллегия приходит к выводу о неисполнимости решения в части, обязывающей Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан зарегистрировать договор купли-продажи жилого дома и земельного участка.

Возлагая такую обязанность, суд не учел, что в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ в Гражданский кодекс РФ, договоры купли-продажи жилых помещений, заключенные после 1 марта 2013 г., регистрации не подлежат; в соответствии с вышеупомянутой нормой пункта 1 статьи 131 ГК РФ регистрируется лишь само право собственности, возникшее у покупателя (переход права по сделке и т.п.).

Поскольку судом в указанной части неправильно применена норма материального права, резолютивная часть решения подлежит изложению в иной редакции с возложением на Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан обязанности по регистрации перехода к Набиевой Р.Н. и ее детям права собственности на земельный участок и жилое помещение по адресу: "адрес" "а", возникшего из договора купли-продажи от 20 июня 2013 г.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизлярского городского суда РД от 19 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в г.Кизляре - без удовлетворения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Жалобу Набиевой Р. Н. о признании незаконными действий Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать действия должностных лиц Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан, выразившиеся в отказе в государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним, незаконными.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в г.Кизляре обязанность произвести регистрацию перехода к покупателям Набиевой Р. Н., Суюнову А. Р., Суюнову Ф. Р. и Суюновой Н. Р. права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: "адрес", возникшего из заключенного с продавцом Талибовой Э. Н. договора купли-продажи от 20 июня 2013 г., в соответствии с указанными в договоре долями".

Председательствующий

Судьи