Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24 февраля 2014 г. по делу N 7-45

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М. рассмотрев жалобу адвоката Долгатова З.Т. в интересах гражданина Республики Узбекистан Казокова Б. Р. на постановление судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 06 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кизлярского городского суда РД от 06 февраля 2014 г. Казоков Б.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "." рублей с выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до фактического выдворения в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан при УФМС России по Республике Дагестан.

В жалобе на указанное постановление, поданной в Верховный суд Республики Дагестан, представитель Казокова Б.Р. - адвокат Долгатов З.Т. просит постановление судьи Кизлярского городского суда РД от 06 февраля 2014 г. отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд при вынесении постановления о признании Казокова Б.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учел требования, установленные ч.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

27 декабря 2013 года Казокову Б.Р. Управлением ФМС по Республике Ингушетия был выдан патент сроком на три месяца, следовательно, основания для привлечения Казокова Б.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания отсутствовали. Каких либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Казокову Б.Р. в вину не вменялось.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан адвокат Долгатов З.Т. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить по доводам, приведённым в жалобе.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан представитель УФМС России по РД Изиев К.Б. просил оставить жалобу Долгатова З.Т. без удовлетворения, постановление суда - без изменения, считая его законным и обоснованным, пояснив, что гражданин Республики Узбекистан Казоков Б.Р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования, предусмотренные частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Казокова Б.Р. - адвоката Долгатова З.Т. и представителя УФМС России по РД Изиева К.Б., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция совершения такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Постановление вынесено по тем основаниям, что Казоков Б.Р. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 01 февраля 2014 г. от выезда из Российской Федерации.

Вменяемое иностранному гражданину правонарушение установлено на станции г.Кизляр в 11 часов 40 минут 06 февраля 2014 года должностным лицом ОУФМС РФ по РД в г.Кизляре.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что с 01 февраля 2014 г. у иностранного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, судья пришел к правильным выводам о том, что действия Казокова Б.Р., выразившиеся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам Казоков Б.Р., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и в суде при рассмотрении дела подтвердил, что не успел вовремя приобрести билет и выехать за пределы Российской Федерации до указанного срока, на станции Кизляр его задержали сотрудники ОУФМС РФ по РД в г.Кизяре.

При этом Казоков Б.Р. как иностранный гражданин, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Доводы адвоката Долгатова З.Т. о наличии у Казокова Б.Р. патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, выданного в установленном законом порядке не состоятельны и на материалах дела не основаны. Такие доказательства адвокатом не приложены к самой жалобе, а также не представлены им и в судебное заседание при ее рассмотрении судьей Верховного Суда Республики Дагестан.

Казокова Б.Р. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей городского суда, также не заявлял о наличии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, обоснованность привлечения Казокова Б.Р. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кизлярского городского суда РД от 06 февраля 2014г., в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Дагестан

РЕШИЛ:

постановление судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 06 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Казокова Б. Р., "дата" года рождения, оставить без изменения, жалобу адвоката Долгатова З.Т. в интересах Казокова Б.Р. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев