Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24 февраля 2014 г. по делу N 7-43/2014

Судья Верховного суда Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Долгатова З.Т. в интересах ФИО1 на постановление Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 06 февраля 2014 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выезда за пределы Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

"дата" в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кизлярский городской суд Республики Дагестан, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В своей жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Дагестан, адвокат Долгатов З.Т. просит постановление судьи Кизлярского городского суда РД от 06.02.2014 отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

"дата" ФИО1 Управлением ФМС по "адрес" был выдан патент сроком на 3 месяца. Оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - за уклонение от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока временного пребывания отсутствовали.

Считает, что, поскольку у ФИО1 имелся патент на осуществление трудовой деятельности, он законно находился на территории Российской Федерации, то есть его действия не могут квалифицироваться по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, находящийся в Центре содержания иностранных граждан УФМС России по РД, не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Адвокат Долгатов З.Т. в судебном заседании доводы поданной жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Долгатова З.Т., представителей УФМС РФ по РД прихожу к выводу о том, что оснований для изменения или отмены решения судьи не имеется.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из содержания статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года следует, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно статье 227.1 НК РФ уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении "дата" в 11 часов 45 минут на станции "Кизляр" железнодорожного вокзала, во время стоянки поезда N сообщением Грозный-Волгоград, был выявлен факт пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ 01 февраля 2014 года, то есть по истечению установленного срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ (90 суток), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Тем самым было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы защитника Долгатова З. о том, что ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации законно, несостоятелен, поскольку доказательств наличия патента у ФИО1 защитник Долгатов З.Т. не представил, нет их и в материалах дела об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении административного материала судьей городского суда ФИО1 не представил патент и доказательства оплаты фиксированного авансового платежа и не ссылался на данное обстоятельство в свих объяснениях.

При назначении наказания судья городского суда учел фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, а также характер совершенного им административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 06 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу адвоката Долгатова З.Т. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО3