Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 28 февраля 2014 г. по делу N 7-30

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алимсултанова С. Р. на постановление судьи Кизлярского городского суда РД от 12 декабря 2014 года о привлечении Алимсултанова С.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кизлярского городского суда РД от 12 декабря 2014 года Алимсултанов С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "." рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за то, что 26.08.2013 в 22 часа 05 минут в г.Кизляре на ПБГ-150 управлял транспортным средством - автомобилем марки ВАЗ-211440 за N РУС, находясь в состоянии опьянения.

Алимсултанов С.Р., не согласившись с данным постановлением суда, подал в Верховный Суд Республики Дагестан жалобу, в которой просит постановление Кизлярского городского суда РД от 12 декабря 2014 года отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указывает, что принятием Федерального закона N 196-ФЗ от 23.07.2013 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" изменен порядок назначения наказания. Судьей необоснованно назначен административный штраф в размере "." рублей, поскольку такая мера наказания в силу приведенного закона могла быть назначена лишь с 01.09.2013г. Кроме того, указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения. Днем совершения административного правонарушения является 26.08.2013г., а постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено 12.12.2013г., то есть по истечении установленного законном срока.

В судебном заседании Алимсултанов С.Р. поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Алимсултанова С.Р., прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (в ред. Федерального закона от 28 июля 2004 года N 93-ФЗ).

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 1 сентября 2013 года, санкция статьи 12.8 Кодекса дополнена в редакции, в соответствии с которой управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Тем же Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ (статья 4 которого определяет, что закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года) в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения.

Согласно указанным изменениям, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусматривает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку внесенные Федеральным законом N 196-ФЗ в статью 4.5 и ч.1 ст.12.8 КоАП РФ изменения вступили в силу с 01 сентября 2013 года, по настоящему делу, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ подлежал применению закон, действовавший в момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Алимсултанова С.Р. к административной ответственности, имели место 26 августа 2013 года, следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, начал исчисляться с 26 августа 2013 года и истек 26 ноября 2013 года.

Постановление судьей Кизлярского городского суда вынесено 12 декабря 2013 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом санкция части 1 статьи 12.8 КоАП РФ в прежней редакции не предусматривала такого административного взыскания, как административный штраф, следовательно, судьей районного суда при рассмотрении дела не могло быть применено административное наказание, отягчающее административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающее положение лица, поскольку в указанном случае, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон обратной силы не имеет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из указанных положений, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление судьи Кизлярского городского суда РД от 12 декабря 2013 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.6. - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 12 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении Алимсултанова С. Р. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев