Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 04 марта 2014 г. по делу N 7-50/2014

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И. рассмотрев жалобу адвоката А.., поданную в интересах гражданина Республики Узбекистан Отажонова С.Б. на постановление судьи Советского районного суда г.Махачкала от 21 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Отажонова С.Б.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г.Махачкала от 21 февраля 2014 года гражданин Республики Узбекистан Отажонов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "." рублей с выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до фактического выдворения в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан при УФМС России по Республике Дагестан.

В жалобе на указанное постановление судьи, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан адвокатом А ... в интересах гражданина Республики Узбекистан Отажонова С.Б., содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы заявитель ссылается, что судья, признавая Отажонова С.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынес постановление без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для составления объективных выводов при рассмотрении дела. Выводы судьи, положенные в основу постановления, являются необоснованными.

Указывает также, что Отажонов С.Б. раскаялся в совершенном правонарушении, в материалах дела отсутствуют медицинские документы свидетельствующих о наличии у Отажонова С.Б. инфекционных заболеваний, а также аналитические сведения о нарушении баланса трудовых ресурсов.

Полагает, что совершенное Отажоновым С.Б. административное правонарушение не имеет каких-либо последствий угрожающих безопасности и государственным интересам Российской Федерации, а также было связано с незнанием Отажоновым С.Б. закона.

Гражданин Республики Узбекистан Отажонов С.Б. - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержащийся в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан при УФМС России по Республике Дагестан, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако не изъявил желание участвовать в судебном заседании.

Адвокат А. - защитник Отажонова С.Б. заявила, что его подзащитный не возражает против рассмотрения жалобы в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Отажонова С.Б.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан адвокат А. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить по доводам, приведённым в жалобе.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан представитель УФМС России по Республики Дагестан И. просил оставить жалобу адвоката А. без удовлетворения, а постановление судьи - без изменения, считая его законным и обоснованным и ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поверив доводы жалобы, выслушав объяснения адвоката А., защищающей интересы гражданина Республики Узбекистан Отажонова С.Б., мнение представителя УФМС России по Республике Дагестан И.., судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

КонституцияРоссийской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства(ч.1 ст.27).

Данные права в силуст.55Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласноч.3 ст.62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция совершения такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Отажонова С.Б. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, что он допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 26 сентября 2013 года от выезда из Российской Федерации.

Вменяемое иностранному гражданину правонарушение установлено в г.Махачкале в 14 часов 00 минут 21 февраля 2014 года должностным лицом ОУФМС РФ по Республике Дагестан в Советском районе г.Махачкала.

Исходя из анализа приведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что с 26 сентября 2013 года у иностранного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, судья пришел к правильным выводам о том, что действия Отажонова С.Б., выразившиеся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам Отажонов С.Б., который в своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении и в суде при рассмотрении дела подтвердил, что не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации ввиду того, что не знал о необходимости продления установленного срока пребывания, а также из-за отсутствия денежных средств.

Доводы жалобы о том, что Отажонов С.Б. раскаялся в совершенном правонарушении, об отсутствии в материалах дела медицинских документов свидетельствующих о наличии у Отажонова С.Б. инфекционных заболеваний и аналитических сведения о нарушении баланса трудовых ресурсов, а также то, что совершенное Отажоновым С.Б. административное правонарушение не имеет каких-либо последствий угрожающих безопасности и государственным интересам Российской Федерации, а также незнание лицом миграционного законодательства, являются не состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства в области миграционных правил и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, а также производства по делам об административным правонарушениях и не могут служить поводом к отмене постановления судьи районного суда.

В соответствии сч.1 ст.2.6КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленныхКодексом.

В силуст.ст.3.1,3.2,3.3,3.10КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренноест.18.8КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, обоснованность привлечения гражданина Республики Узбекистан Отажонова С.Б. к административной ответственности поч.1.1 ст.18.8КоАП РФ сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиямиКоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи Советского районного суда г.Махачкала от 21 февраля 2014 года, в том числе по доводам жалобы, не имеется

Руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г.Махачкала от 21 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Отажонова С.Б., 29 декабря 1984 года рождения, оставить без изменения, а жалобу адвоката А ... - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров