Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 февраля 2014 г. по делу N 21-10/14

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Лиджеева Л.Л., при секретаре Горяевой Я.В., с участием и.о. директора Федерального казенного учреждения здравоохранения "Элистинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Каляевой Т.Б. и её представителя Бембеева Н.М., представителя Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия Эрдни - Горяева М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. директора Федерального казенного учреждения здравоохранения "Элистинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Каляевой Тамары Басановны на определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 января 2014 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления инспектора отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 21 ноября 2013 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 21 ноября 2013 г. и.о. директора Федерального казенного учреждения здравоохранения "Элистинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Каляева Т.Б. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6000 руб.

Каляева Т.Б. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила суд восстановить срок для обжалования постановления, поскольку в ноябре-декабре 2013 г. из-за неблагоприятной обстановки, сложившейся в Сарпинском районе Республики Калмыкия - частичного разрушения здания Сарпинского эпидемиологического отряда, она неоднократно выезжала в с. Садовое Сарпинского района для принятия экстренных мер по предотвращению последствий. Получив 22 ноября 2013 г. приказ о командировке в г. Москву на совещание по проблемам санитарной охраны территории РФ с 4 по 7 декабря 2013 г., вынуждена была наряду с выездами в с. Садовое Сарпинского района, подготовить к участию в совещании статистические таблицы, данные полевых и лабораторных исследований за 2013 г., готовить текст выступления на совещание и защиту плана на 2014 г.

Представитель Каляевой Т.Б. - Бембеев Н.М. поддержал ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.

Начальник отдела надзорной деятельности по г. Элиста УНД Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия Коробейников С.А. возражал против восстановления срока для обжалования постановления.

Определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 января 2014 г. в удовлетворении ходатайства Каляевой Т.Б. отказано.

В жалобе Каляева Т.Б. просит определение судьи отменить, восстановить срок на обжалование постановления инспектора отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 21 ноября 2013 г., ссылаясь на то, что суд разрешил вопрос о восстановлении срока формально, не принял во внимание часть 1 статьи 46 Конституции РФ, которой гарантируется судебная защита прав и свобод. Также суд не учел, что Конвенцией о защите прав и основных свобод запрещен отказ в правосудии, отказ в восстановлении срока препятствует дальнейшему обжалованию постановления. Она привлечена к административной ответственности с грубыми нарушениями требований части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24 января 2014 г., вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Элистинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в котором указаны те же нарушения, которые были вменены ей как должностному лицу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы показало, что определение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении заявленного Каляевой Т.Б. ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления инспектора отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 21 ноября 2013 г., суд пришел к выводу, что она обратилась с жалобой на указанное постановление по истечении установленного законом десятидневного срока обжалования, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока, ею представлено не было.

С таким выводом суда следует согласиться.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 21 ноября 2013 г. и.о. директора Федерального казенного учреждения здравоохранения "Элистинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Каляева Т.Б. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

Врач-эпидемиолог Оброткин В.В., участвовавший в рассмотрении дела по доверенности, выданной ему и.о. директора ФКУЗ "Элистинская противочумная станция" Каляевой Т.Б., получил в тот же день копию данного постановления, при этом ему разъяснены право, порядок и сроки обжалования постановления.

Срок для обжалования постановления истек 2 декабря 2013 г., жалобу на указанное постановление Каляева Т.Б. направила в Элистинский городской суд Республики Калмыкия лишь 31 декабря 2013 г.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обжалования, Каляева Т.Б. суду не представила.

Довод жалобы о том, что суд разрешил вопрос о восстановлении срока формально, не приняв во внимание часть 1 статьи 46 Конституции РФ, положения Конвенции о защите прав и основных свобод, которыми гарантируется судебная защита прав и свобод, запрещен отказ в правосудии, не может быть принят во внимание.

Как указала Каляева Т.Б. в ходатайстве о восстановлении срока, она пропустила срок на обжалование постановления в связи с тем, что ноябре-декабре 2013 г. она неоднократно выезжала в с. Садовое Сарпинского района для принятия экстренных мер по предотвращению последствий частичного разрушения здания Сарпинского эпидемиологического отряда, готовилась к командировке в г. Москву на совещание по проблемам санитарной охраны территории РФ с 4 по 7 декабря 2013 г.

Между тем данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока, основаниями для восстановления срока являются обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи жалобы в установленный срок (болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое).

Ссылка на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24 января 2014 г., вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Элистинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, не имеет значения по настоящему делу.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления Каляевой Т.Б. срока для обжалования постановления инспектора отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 21 ноября 2013 г. не имеется.

Определение судьи Элистинского городского суда от 31 января 2014 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Каляевой Т.Б. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Элистинского городского суда от 31 января 2014 г. оставить без изменения, жалобу и.о. директора Федерального казенного учреждения здравоохранения "Элистинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Каляевой Т.Б. - без удовлетворения.

Судья Л.Л. Лиджеева

Копия верна, судья Л.Лиджеева