Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-644/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Стракатовой З.Е.

судей Душнюк Н.В., Савельевой Н.В.,

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску П. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и о назначении пенсии

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от ХХ.ХХ.ХХг. N ему отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 или п.п. 8 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием необходимого стажа работы в плавсоставе и льготного стажа с тяжелыми условиями труда по Списку N2 в качестве ( ... ). В стаж работы в плавсоставе не учтены периоды нахождения истца на зимоотстое, отгуле: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ N 173-ФЗ РФ не предусмотрен Правилами N 516. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтены периоды работы истца в качестве ( ... ) на ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., поскольку Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрена профессия " ( ... )", а в трудовой книжке истца за указанный период наименование должности не соответствует Списку N 2. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтены периоды работы истца в должности ( ... ) в ООО " ( ... )" с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., поскольку Списком N 2 предусмотрены ( ... ) ( ... ) Документы, подтверждающие использование в котельной твердого топлива, не представлены, должность истца не соответствует Списку, также работодателем занятость истца на работах, в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, не подтверждена.

Данное решение истец считал незаконным, просил включить в стаж работы в плавсоставе следующие периоды: с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг.; в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы в качестве ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг.; в

стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы в качестве ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг., а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с ХХ.ХХ.ХХг.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования изменил, указал, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ он находился на легком труде, поэтому данный период подлежит исключению из требований в части определения стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2013г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить П.: в стаж работы в плавсоставе с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (за исключением 1 дня в июне ( ... )., 1 дня в августе ( ... )., 1 дня в апреле ( ... )., 1 дня в феврале ( ... ) г.); а также период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Назначил П. пенсию в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 (п.п. 2 п. 1 ст. 27) и п. 2 ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ХХ.ХХ.ХХг. Суд взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске в пользу П. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере ( ... ) (двести) рублей.

С решением суда не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия О., просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с неправильным применением судом норм материального права. Сославшись на п.п. 9 п. 1 ст. 27, п.п. 2 ст. 27, ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановление Правительства РФ от 18 июля 2002г. N537, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", а также на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555 указывает, что периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не могут быть учтены в стаж работы в плавсоставе, поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не предусмотрен Правилами N 516. Кроме того, периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (за исключением 1 дня в июне ( ... )., 1 дня в августе ( ... )., 1 дня в апреле ( ... )., 1 дня в феврале ( ... ).) в качестве ( ... ) не могут быть зачтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда по тем основаниям, что Списком N 2 от 26.01.1991 года (раздел XIV "Металлообработка", подраздел 3 "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы", код позиции ( ... )) предусмотрена профессия " ( ... )". Однако, в записях трудовой книжки истца за указанные периоды, наименование должности не соответствует Списку N 2. Документы, подтверждающие работу за указанный период в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и копии первичных документов, подтверждающих занятость заявителя в данный период в течение полного рабочего дня по профессии и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 П. не представлены. Также полагал, что период работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХг. в должности ( ... ), не может быть зачтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку Списком N 2 от 26.01.1991 года (раздел XXXIII "Общие профессии", код позиции ( ... ) предусмотрена только профессия " ( ... ) ( ... )". Согласно справке, выданной ООО " ( ... )", П. работал в должности ( ... ) по совместительству с ХХ.ХХ.ХХ (в соответствии с приказом б/н от ХХ.ХХ.ХХг.) по ХХ.ХХ.ХХг. (в соответствии с приказом N от ХХ.ХХ.ХХг.). Кроме того, отсутствует информация о том, действовала ли котельная круглогодично или только в периоды отопительных сезонов. В связи с чем, полагал, что на основании представленных истцом документов нельзя сделать вывод о постоянной занятости истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования работодателем ООО " ( ... )" за периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ представлены без указания на работу П. в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также полагал, что судом не была дана оценка условий труда в ООО " ( ... )", которая на сегодняшний день является действующей организацией. Ссылку свидетеля П,, являющегося директором ООО " ( ... )", на то, что аттестация рабочих мест не проводилась, в связи с отсутствием соответствующих обращений от заинтересованных лиц, посчитал несостоятельной.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец П., с доводами апелляционной жалобы не согласен.

Представитель ответчика- Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в пределах доводов, указанных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Исходя из статьи 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 г., признается право каждого человека на социальное обеспечение. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в плавсоставе на судах морского речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено суммирование периодов работ путем прибавления к периодам работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) периодов работ с тяжелыми условиями труда.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 28.1 вышеуказанного ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 п. 1 ст. 27 и п.п. 7-9 п. 1 ст. 28 ФЗ, страховой стаж и стаж не соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ П., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 9 п.1 ст. 27 (п.п.2 п.1 ст. 27) и п.2 ст. 28.1 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы в плавсоставе, отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 (п.п. 2 п.1 ст. 27) и п.2 ст. 28.1 вышеуказанного Закона.

В стаж работы в плавсоставе не учтены периоды нахождения истца на зимоотстое, отгуле: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ N 173-ФЗ РФ не предусмотрен Правилами N 516.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтены периоды работы истца в качестве ( ... ) на ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., поскольку Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрена профессия " ( ... )", а в трудовой книжке истца за указанный период наименование должности не соответствует Списку N 2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтены периоды работы истца в должности ( ... ) ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., поскольку Списком N 2 предусмотрены ( ... ). Документы, подтверждающие использование в котельной твердого топлива, не представлены, должность истца не соответствует Списку, также работодателем занятость истца на работах, в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, не подтверждена.

Согласно статей 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов нахождения истца на зимоотстое, отгуле с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в специальный стаж, суд исходил из того, что истец работал сверхурочно в особых условиях труда, с длительным отрывом от берега, в тяжелых природно-климатических условиях. Нахождение истца в зимоотстое было связано непосредственно с выполнением им трудовых обязанностей у работодателя, который принимал решение о направлении работников, в том числе П. на указанные работы или зачисление в оплачиваемый резерв и отпуск. Согласно архивной справке N ( ... ) от ХХ.ХХ.ХХ в указанные периоды времени, а именно с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истцу начислялась заработная плата либо определенный процент навигационного оклада с учетом районного коэффициента. Отгулы истцу предоставлялись также в счет навигации за отработанное время, оплачивались с учетом начисления районного коэффициента.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы для назначения досрочной пенсии судебная коллегия полагает верным.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца в качестве ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с разделом XIV Списка N 2 производств, работ и профессий,

должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на

досрочную пенсию пользуются " ( ... )

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в редакции от ? 27.09.1990 г. "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрены " ( ... )", " ( ... )".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что с ХХ.ХХ.ХХ П., работая в ( ... ) переведен ( ... ) цеха. С ХХ.ХХ.ХХ ему присвоен 2 разряд ( ... ) цеха, ХХ.ХХ.ХХ - присвоен 3 разряд ( ... ) цеха. Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. N 45 предусмотрена профессия " ( ... )". Работая в должности ( ... ), П. занимался ремонтом судов, в его обязанности входило изготовление секций, деталей корпуса судна, что соответствует тарифно-квалификационным характеристикам ( ... ) 3 разряда.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел ХХХIII "Общие профессии" код позиции ( ... ).

Должность, которую занимал истец в спорный период, поименована в Списке N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно п.5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда российской Федерации N 16/19 па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд первой инстанции установил факт работы П. в тяжелых условиях труда в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ( ... ) в ООО " ( ... )", в связи с чем, обоснованно включил спорный период в льготный стаж работы истца. При этом, судом принято во внимание то обстоятельство, что в спорный период истец работал в качестве ( ... )), что предусмотрено Списком N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Работа истца была связана с ( ... ) в котельной и предусматривала ( ... ), а также ( ... ) Данная работа выполнялась истцом на протяжении полного рабочего дня при круглогодичном цикле работы оборудования котельной, также истцу предоставлялся дополнительный отпуск.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что из представленных документов нельзя сделать вывод о постоянной занятости истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня, не основаны на материалах дела и не могут умалять право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Поскольку с включением спорных периодов в стаж работы истца, на момент первоначального обращения к ответчику у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, обязанность ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости возникла со дня возникновения права на нее, судом правильно удовлетворены исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении истцу пенсии со дня возникновения права с ХХ.ХХ.ХХ.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права. Юридически значимые для дела обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана оценка, выводы суда должным образом мотивированы, нарушений требований материального и процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи