Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 февраля 2014 г. по делу N 21-84/2014

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Загузина Валерия Павловича на постановление административной комиссии муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от 26 декабря 2013 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от

21 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении Загузина В.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от 26 декабря 2013 г. ( ... )

ООО ( ... ) Загузин В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Загузина В.П. на данное постановление решением судьи Медвежьегорского районного суда РК от 21 января 2014 г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласен Загузин В.П., в жалобе просит отменить постановление административного органа и решение судьи.

В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление административного органа не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и решение судьи содержит недостоверные сведения относительно его участия в судебном заседании. При вынесении решения судья не учел, что перечень контейнерных площадок постановлением главы администрации определен не был, находящиеся в собственности администрации Медвежьегорского городского поселения контейнеры по акту ООО ( ... ) не передавались, места сбора твердых бытовых отходов и иного мусора не определены, и межевание таких специально отведенных участков не проводилось. Считает, что в ненадлежащем состоянии контейнерных площадок имеется вина иных организаций, осуществляющих без заключения соответствующих договоров на сбор и вывоз твердых бытовых отходов складирование отходов в контейнеры, установленные для обслуживания населения. Ввиду увеличения объемов отходов на основании постановления администрации Медвежьегорского городского поселения от 06.12.2013 были пересмотрены и утверждены нормы накопления отходов производства и потребления, между тем, данному обстоятельству оценка не дана. Также указывает, что дело рассмотрено административной комиссией не в полном составе, и комиссией не дана оценка протоколам заседаний рабочей группы администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район", согласно которым неоднократно отмечалось неисполнение администрацией Медвежьегорского городского поселения обязанности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с территории поселения и образование несанкционированных свалок и свалок на контейнерных площадках ввиду отсутствия у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей договоров на вывоз отходов со специализированной организацией. Претензий по вопросу сбора и вывоза ООО ( ... ) отходов от населения не имелось.

В возражениях на жалобу представитель административной комиссии ( ... ) просит оставить решение судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заслушав Загузина В.П., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

Частью 1 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 N1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.5 Приложения N1 к Правилам благоустройства Медвежьегорского городского поселения, утвержденных 22.08.2013, содержание контейнерных площадок и прилегающей территории в радиусе 10 м возлагается, в том числе, на юридических лиц, в управлении которых находятся данные объекты.

Согласно п.11 ст.9 Правил благоустройства ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок несет управляющая компания или специализированная организация, обслуживающая многоквартирные дома и (или) осуществляющая вывоз с данных контейнерных площадок.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от 26 декабря 2013 г. ( ... ) ООО ( ... ) Загузин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в нарушение п.5 Приложения N1 к Правилам благоустройства Медвежьегорского городского поселения Загузин В.П. при осуществлении деятельности по адресу: ( ... ), в период времени с ( ... ) не исполнил обязанность по организации и производству работ по уборке, очистке, санитарному содержанию территории в радиусе 10 м, прилегающей к контейнерным площадкам, расположенным в ( ... ) по адресам: ( ... ), ( ... ), ( ... )).

Обстоятельства выявленного правонарушения и вина Загузина В.П. в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в настоящем деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и данные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку выводы о наличии вины Загузина В.П. в совершении правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, судья правильно решил о законности постановления административного органа.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, и административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной в ч.1 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".

Доводы жалобы Загузина В.П. о том, что постановление административного органа не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и решение судьи содержит неверные сведения относительно его участия в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу допущено не было. При этом указанный в постановлении порядок обжалования позволил Загузину В.П. обжаловать постановление в установленном порядке в суд, и содержащиеся в решении судьи данные относительно заслушивания объяснений Загузина В.П. следует расценить как техническую ошибку, не влияющую на законность и обоснованность решения и не влекущую его отмену.

Доводы жалобы о рассмотрении административной комиссией дела в отсутствие кворума несостоятельные по следующим основаниям.

Постановлением администрации МО "Медвежьегорский муниципальный район" от 26.03.2013 утвержден персональный состав административной комиссии в количестве

5 человек, и в соответствии с п.3.5 Положения "Об административной комиссии

муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от 26.03.2013 административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует большинство от установленного числа членов административной комиссии. Поскольку при рассмотрении дела в отношении Загузина В.П. присутствовало 3 члена комиссии, необходимый кворум имелся.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава вменяемого административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами, которым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы жалобы наличие в действиях Загузина В.П. объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, законность принятых по настоящему делу постановления и решения под сомнение на ставят.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи, вынесенные с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от 26 декабря 2013 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 21 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении Загузина В.П. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова