Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Стракатовой З.Е.
судей Савельевой Н.В., Душнюк Н.В.
при секретаре Николиной З.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Алешина А.А. на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 декабря 2013г. об оставлении без рассмотрения заявления Алешина А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алешин А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что ( ... ) года он, являясь ( ... ), обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровых кварталах NN ( ... ). Письмом от ( ... ) года N ( ... ) администрация отказала в предоставлении испрашиваемых заявителем земельных участков. Полагая отсутствие законных оснований со стороны администрации для отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, заявитель просил признать незаконным отказ администрации Петрозаводского городского округа, оформленный письмом от ( ... ) года N ( ... ), по разрешению поставленного заявителем вопроса, и обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Алешину А.А., в первоочередном порядке, земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства, в порядке предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона, по заявлению от ( ... ) года ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка; ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка; ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка; ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка; ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка; ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка; ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка; ориентировочной площадью ( ... ) кв.м. в кадастровом квартале N ( ... ) согласно приложенной схеме места расположения земельного участка.
Определениями суда от 06 декабря 2013 года, от 19 декабря 2013 года, приняты отказы заявителя от требований в части признания незаконным отказа администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении заявителю земельных участков, оформленного письмом от ( ... ) года N ( ... ), и обязания администрации Петрозаводского городского округа предоставить Алешину А.А. земельные участки в аренду для индивидуального жилищного строительства по его заявлению от ( ... ) года в кадастровых кварталах NN ( ... ), производство по делу в указанной части прекращено.
Определением суда заявление оставлено без рассмотрения на основании статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснено право обращения в суд для разрешения спора в порядке искового производства.
С определением не согласен заявитель, в частной жалобе заявитель просит отменить указанное определение суда. В обоснование жалобы указывает на то, что ссылка администрации на региональные нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия", утвержденные постановлением Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 N 210-П, является несостоятельной, поскольку такие нормативы должны применяться при проектировании в строительстве. Кроме того, суду были представлены схемы расположения индивидуального жилого дома на испрашиваемых земельных участках, и даже с учетом охранных зон формирование земельного участка возможно, невозможность такого формирования может быть установлена при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером. Выполнение таких работ возможно только после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Таким образом, на данном этапе рассматривается вопрос о предоставлении земельного участка. Испрашиваемые земельные участки находятся в соответствующей зоне для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 N 26/38-771. Предоставление земельного участка заявителю не нарушает права владельцев коммуникаций, спора о праве в данном случае не существует, поскольку владельцам коммуникаций принадлежат инженерные сети, а не земельный участок. Так, нахождение на испрашиваемых земельных участках, инженерных сетей с учетом соблюдения охранных зон не является препятствием использования земельного участка по назначению, и не является основанием для отказа предоставлении земельного участка, а лишь влечет установленные соответствующими нормативно-правовыми актами ограничения использования участка. Кроме того, согласно положениям п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующим схожие отношения, не допускается отказ в предоставлении в аренду граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета
