Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 07 марта 2014 г. по делу N 33-951/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Королевой С.В.

судей

Савина А.И., Слиж Н.Ю.

при секретаре

М

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда РК от 26 декабря 2013 года по иску Титовой Т. Д. к Государственному казенному учреждению социальной защиты "Центр социальной работы Пудожского района" об обязании присвоить звание "Ветеран труда РК".

Заслушав доклад судьи Савина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд по тем основаниям, что 05.11.2013 ответчиком отказано в присвоении ей звания "Ветеран труда Республики Карелия". Указывает, что при исчислении стажа ответчиком были не учтены периоды получения ею пособия по безработице. Истица просила обязать ответчика включить в стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" периоды получения ею пособия по безработице и участия в оплачиваемых общественных работах: ( ... ); присвоить ей звание "Ветеран труда Республики Карелия".

Суд иск удовлетворил. Обязал ответчика присвоить истице звание "Ветеран труда Республики Карелия" с 30.10.2013. Взыскал с ответчика в пользу бюджета Пудожского района расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... )

С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что согласно положениям Закона РК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" основным критерием отнесения граждан к ветеранам труда РК является продолжительность добросовестного труда, установленная данным Законом. Согласно предоставленным документам истица состояла на регистрационном учете в качестве безработного несколько временных периодов. В соответствии со ст. 3 Закона "О занятости населения в РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Истица неправомерно отождествляет страховой стаж, предусмотренный ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и стаж необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия". ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" регулирует основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии. Понятие стажа в Законе "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" применяется для исчисления продолжительности (периода) работы или иной деятельности на благо Республики Карелия. Считает, что включение в стаж периодов получения пособия по безработице повлечет необоснованное присвоение гражданам звания "Ветеран труда Республики Карелия", а также поставит в равное положение лиц, которые временно не работали, с лицами, которые добросовестно трудились. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и возражений, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

В соответствии с Законом РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда РК признаются граждане, проживающие в РК и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК.

В силу ч. 2 ст. 2 закона порядок и условия присвоения звания ветеран труда РК определяются уполномоченным органом исполнительной власти РК.

В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N 515 звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов РК по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

По делу установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия". 05.11.2013 ГКУСЗ РК "Центр социальной работы Пудожского района" истице было отказало в присвоении указанного звания по тем основаниям, что на момент обращения стаж истицы составлял 28 лет 1 месяц 2 дня.

При этом, периоды получения истицей пособия по безработице и участия в оплачиваемых общественных работах: ( ... ), учтены не были.

Как установлено ч. 2 ст. 1 Закона РК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" для целей настоящего закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая данную формулировку понятия стажа, не предусматривающую ограничений, суд первой инстанции правомерно учел иные периоды, " ... засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж ... ", а именно периоды получения пособия по безработице, которые в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что по смыслу Закона РК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" под стажем имеются в виду периоды, когда лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, но не период получения пособия по безработице, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат ч. 2 ст. 1 названного Закона РК. Суд не вправе применять дополнительные ограничения не предусмотренные законом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды получения истицей пособия по безработице и участия в оплачиваемых общественных работах подлежат включению в страховой стаж, дающий право на присвоение звание "Ветеран труда Республики Карелия".

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пудожского районного суда РК от 26 декабря 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи