Постановление Президиума Верховного Суда Республики Карелия от 05 марта 2014 г. по делу N 44г-8/2014

Президиум Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Шмотиковой С.А.

судей Кабанен Н.И., Касым Л.Я., Савастьянова Г.С., Галашевой И.Н., Стракатовой З.Е.

с участием прокурора Шевченко В.Ю.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2013 года по делу по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Ипатова Д. М. к Управлению МВД России по г. Петрозаводску о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, и индексации,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П., объяснения представителей Управления МВД России по г.Петрозаводску Скачковой О.А. и МВД по Республике Карелия Федечкина С.А., действующих по доверенностям, поддержавших доводы кассационной жалобы, Ипатова Д.М., возражавшего по доводам кассационной жалобы, заключение прокурора Шевченко В.Ю., полагавшего отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Президиум

УСТАНОВИЛ:

заявленные требования мотивированы тем, что Ипатов Д.М. с 04.02.1993 по 30.06.2003 проходил службу в органах внутренних дел в батальоне патрульно-постовой службы УВД г. Петрозаводска. 24.08.2002 при исполнении служебных обязанностей в ... в г. ... истец получил черепно-мозговую травму.

В связи с этим 30.06.2003 истец был уволен из органов внутренних дел по п.п. "ж" ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Заключением МСЭ от 03.07.2003 и 01.06.2004 истцу установлена 2 группа инвалидности, военная травма. 25.05.2006 истец был вновь переосвидетельствован медико-социальной экспертизой, которой ему была установлена 2 группа инвалидности. После переосвидетельствования медико-социальной экспертизой 13.06.2007 истцу была установлена 3 группа инвалидности (военная травма) на срок до 01.08.2008, затем при очередном переосвидетельствовании 05.06.2008 установлена 3 группа инвалидности (военная травма) бессрочно.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.02.2009 с УВД г. Петрозаводска в пользу истца в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскана единовременная доплата в сумме ... руб. за период с 01.08.2007 по 30.11.2008; а также ежемесячно в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскано ... руб. с 01.12.2008 бессрочно. На УВД г. Петрозаводска возложено обязательство с повышением размера денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел производить индексацию взысканной суммы в возмещение вреда здоровью в установленном законом порядке.

В 2012 году Ипатов Д.М. обратился в МВД по Республике Карелия с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты с учетом нового оклада в связи с изданием приказа МВД России от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам". 15.11.2012 истцу был направлен ответ с разъяснением о том, что он должен обратиться для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в специальную комиссию МВД по Республике Карелия с пакетом документов, установив перед этим стойкую утрату трудоспособности в процентах в специализированном учреждении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать за Ипатовым Д.М. право на получение ежемесячной денежной компенсации в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью, с 01.01.2012 в соответствии с указанной выше Инструкцией, исходя из утраченного денежного довольствия, исчисленного в соответствии с окладом месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации по должности, которую занимал Ипатов Д.М. на момент увольнения - помощник дежурного в батальоне патрульно-постовой службы УВД г. Петрозаводска, в звании прапорщика милиции (полиции), установленным с 01.01.2012; взыскать с УМВД России по г. Петрозаводску в пользу Ипатова Д.М. за период с 01.01.2012 по 30.04.2013 задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере ... руб., за период с 01.01.2012 по 31.03.2013 сумму индексации невыплаченной денежной компенсации вреда здоровью в размере ... руб. Также просил обязать ответчика выплачивать в пользу Ипатова Д.М. в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячно, начиная с 01.05.2013 и пожизненно в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере ... руб.; производить индексацию взысканной ежемесячной денежной компенсации в установленном законом порядке с последующим увеличением оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2012 с коэффициентом 1,55 и с учетом изменения размера выплачиваемой ему пенсии по инвалидности.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 мая 2013 года исковые требования удовлетворены.

За Ипатовым Д.М. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью, с 01 января 2012 года в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 18.06.2012 N 590, исходя из утраченного денежного довольствия, исчисленного в соответствии с окладом месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, по должности, которую занимал Ипатов Д.М. на момент увольнения - помощник дежурного в батальоне патрульно - постовой службы УВД г. Петрозаводска, в звании прапорщика милиции (полиции), установленным с 01 января 2012 года.

С Управления МВД России по г. Петрозаводску в пользу Ипатова Д.М. взыскана задолженность по оплате ежемесячной денежной компенсации в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере ... руб. за период с 01 января 2012 года по 30 апреля 2013 года, а также сумма индексации невыплаченной денежной компенсации вреда здоровью в размере ... руб. за период с 01 января 2012 года по 31 марта 2013 года.

На Управление МВД России по г. Петрозаводску возложена обязанность выплачивать Ипатову Д.М. в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере ... руб. ежемесячно, начиная с 01 мая 2013 года и пожизненно, а также производить индексацию взысканной ежемесячной денежной компенсации в связи с повреждением здоровья, в установленном законом порядке: с последующим увеличением оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 01 января 2012 года, с коэффициентом 1,55 и с учетом изменения размера выплачиваемой ему пенсии по инвалидности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2013 года решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 мая 2013 года изменено и по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Взыскать с Управления МВД России по г. Петрозаводску в пользу Ипатова Д.М. за период с 01.01.2012 по 30.04.2013 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в сумме ... руб.

Взыскать с Управления МВД России по г. Петрозаводску в пользу Ипатова Д.М. индексацию невыплаченной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в сумме ... руб.

Обязать Управление МВД России по г. Петрозаводску с 01.05.2013 выплачивать в пользу Ипатова Д.М. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в размере ... руб., с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, а также выплачиваемой Ипатову Д.М. пенсии по инвалидности.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, принятые по делу, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального права.

В обоснование жалобы указывает на то, что суд при расчете единовременной выплаты и ежемесячной компенсации не учел положения Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П. от 17 февраля 2014 года кассационная жалоба с делом переданы на рассмотрение в суд кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел с 04.02.1993. Находясь в служебной командировке в ... в г. ... , 24.08.2002 при подрыве автомашины истец получил черепно-мозговую травму (военную травму). 30.06.2003 истец уволен из органов внутренних дел по п. "ж" ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" по болезни.

Заключениями медико-социальной экспертизы от 03.07.2003, от 01.06.2004, от 25.05.2006 истцу установлена 2 группа инвалидности (военная травма), после прохождения переосвидетельствования 13.06.2007, 05.06.2008 - 3 группа инвалидности (военная травма), последний раз - бессрочно. С 01.07.2003 истец является получателем пенсии по инвалидности по линии МВД РК, размер которой с 01.01.2012 составлял ... руб., с 01.01.2013 - ... руб.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.02.2009 с УВД г. Петрозаводска в пользу истца в возмещение вреда здоровью взыскана ежемесячная доплата за период с 01.08.2007 по 30.11.2008, а также возложена обязанность с 01.12.2008 выплачивать истцу в возмещение вреда здоровью доплату ежемесячно в размере ... руб. бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке, исчисленную исходя из утраты профессиональной трудоспособности истца 100 %.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по ранее рассмотренному делу между теми же сторонами судом уже был установлен факт утраты профессиональной трудоспособности истца в целях осуществления спорных выплат в размере 100%, в связи с чем данное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда.

Изменяя решение суда и частично удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал, что в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 года N 590, Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 года N 70, исчисление компенсационных выплат в возмещение вреда здоровья сотрудникам внутренних дел должно производиться в зависимости от процента стойкой утраты трудоспособности, а не профессиональной, как это было предусмотрено законодательством, ранее применявшимся к спорным правоотношениям. Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы от 28.08.2013 имеющийся у истца умеренный психоорганический синдром, являющийся остаточным явлением тяжелой черепно-мозговой травмы, свидетельствует о стойкой утрате трудоспособности в размере 90 %. В связи с этим размер присужденной судом компенсации уменьшен с учетом данного показателя. При этом расчет произведен с учетом коэффициента 1,55, установленного п. 17 Инструкции.

В настоящее время спорные правоотношения регулируются частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", согласно которой в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (пункт 2 статьи 56 Закона).

Порядок осуществления выплат, в целях возмещения причиненного вреда, в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России N590 от 18 июня 2012 года (далее - Инструкция).

Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей, урегулированы Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 (в ред. от 02 июля 2013 года) далее - Закон.

Согласно п. "а" ст. 21 вышеуказанного Закона инвалидами вследствие военной травмы являются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины.

В соответствии со ст. 22 данного Закона пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах: инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

В силу положений ст. 43 указанного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 данного Закона указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов, и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента. Таким образом, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года, размер утраченного денежного довольствия определяется исходя из денежного довольствия, учитываемого в размере 54 %.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, в связи с чем судебные постановления, принятые по делу, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, надлежащим образом проверить доводы сторон, имеющие правовое значение, и дать им оценку в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 388, п. 2. ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2013 года по делу по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Ипатова Д. М. к Управлению МВД России по г. Петрозаводску о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, и индексации отменить, направить дело на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий: С.А.Шмотикова

...