Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-292/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Яковлеве А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 04 декабря 2013 года, которым за Белоусовым С. Г. признано право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом совместно проживающих с ним детей, на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл возложена обязанность принять Белоусова С. Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня рассмотрения заявления - 15 августа 2013 года, отменено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 15 августа 2013 года в части отказа в принятии на учет Белоусова С. Г..

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоусов С.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - МВД по Республике Марий Эл), в котором просил признать за ним право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) с учетом совместно проживающих с ним малолетних детей, обязать ответчика принять его на учет для получения указанной выплаты со дня рассмотрения заявления - 15 августа 2013 года, отменить решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл (далее - ЦЖБК) от 15 августа 2013 года (протокол N 39) в части отказа в принятии Белоусова С.Г. на учет.

В обоснование иска Белоусов С.Г. указал, что он проходит службу в органах внутренних дел, стаж работы составляет 15 лет. 17 июля 2013 года он обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Марий Эл с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ. Решением ЦЖБК от 15 августа 2013 года ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по причине того, что представленные им документы не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия на такой учет. По мнению комиссии обеспеченность его общей площадью жилого помещения составляет ... (более 15 кв. м. на одного члена семьи), поскольку он является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ... общей площадью ... При этом комиссия исходила из того, что двое его малолетних детей не являются членами семьи сотрудника и не учитываются при расчете нуждаемости в жилом помещении, поскольку брак с Белоусовой О.В. был расторгнут решением мирового судьи, с него взысканы алименты на содержание детей. Полагает, что решением комиссии нарушены его права и законные интересы его малолетних детей, которые проживают с ним и являются членами его семьи.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Белоусову С.Г., указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Заслушав объяснения представителя МВД по Республике Марий Эл Долгих Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Белоусова Г.П., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что 17 июля 2013 года Белоусов С.Г. обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Марий Эл с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ. Стаж службы в органах внутренних дел Белоусова С.Г. на 17 июля 2013 года составлял 14 лет 10 месяцев 16 дней.

Решением ЦЖБК от 15 августа 2013 года Белоусову С.Г. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты. Согласно выписке из протокола N 39 заседания ЦЖБК от 15 августа 2013 года комиссия исходила из того, что обеспеченность Белоусова С.Г. общей площадью жилого помещения, занимаемого им на праве собственности, составляет ... (более 15 кв. м на одного члена семьи). Кроме того, в протоколе указано, что брак между Белоусовым С.Г. и его супругой Белоусовой О.В. расторгнут 00.00.00, имеется решение мирового судьи, а также исполнительный лист о взыскании с Белоусова С.Г. алиментов на содержание несовершеннолетних детей. ЦЖБК пришла к выводу о том, что дети Белоусова С.Г. - Белоусов Р.С. и Белоусова Т.С. в качестве членов семьи сотрудника при расчете нуждаемости не учитываются, поэтому представленные Белоусовым С.Г. документы не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ... являются Белоусов С.Г. (1\2 доли в праве общей долевой собственности) и его отец Белоусов Г.П. (1\2 доли в праве общей долевой собственности). Общая площадь квартиры составляет ... В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: истец Белоусов С.Г., его отец Белоусов Г.П., бывшая супруга истца Белоусова О.В., и их несовершеннолетние дети - Белоусова Т.С. и Белоусов Р.С. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности, Белоусов С.Г. и его дети не имеют. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и сторонами не оспаривались.

При разрешении спора о праве сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения необходимо руководствоваться специальными нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, определяющими перечень лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутренних дел, на которых распространяется действие данного закона при решении вопроса об обеспечении жилыми помещениями - часть 2 статьи 1 указанного Федерального закона.

Руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что малолетние дети Белоусова С.Г., то есть Белоусова Т.С., 00.00.00 года рождения, и Белоусов Р.С., 00.00.00 года рождения, являются членами его семьи и должны учитываться при определении обеспеченности сотрудника органов внутренних дел общей площадью жилого помещения при решении вопроса о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Суд обоснованно исходил из того, что прекращение брака между родителями несовершеннолетних детей, проживающих в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не может повлечь за собой утрату детьми права пользования жилым помещением.

Поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю Белоусова С.Г., составляет ... , с учетом двух несовершеннолетних детей он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ... ( ... ), то есть менее 15 кв. м. В связи с этим суд правомерно удовлетворил исковые требования Белоусова С.Г. о признании за ним права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и которым не была бы дана соответствующая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, а лишь выражают несогласие с ним, основаны на неверном понимании норм материального права, поэтому не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

С учетом изложенного решение постановлено судом первой инстанции на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Клюкина

Н.Г. Лелеков