Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 января 2014 г. по делу N 33-61/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Юровой О.В.,

при секретаре Яковлеве А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Аллахвердиева М. Р. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 октября 2013 года, по которому постановлено исковое заявление Аллахвердиева М. Р. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл" о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аллахвердиев М.Р. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл (далее - УФСИН России по Республике Марий Эл), Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл" (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл) по тем основаниям, что "дата" приказом "номер" он был принят на работу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, с ним был заключен контракт. 31 июля 2013 года была осмотрена автомашина, стоящая на прилегающей к территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл площадке, был обнаружен и изъят сверток. 01 августа 2013 года назначена служебная проверка по указанному факту. С 02 августа по 16 августа 2013 года Аллахвердиев М.Р. был временно нетрудоспособен. При этом 02 августа 2013 года им был подан рапорт на имя руководителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл об увольнении по собственному желанию. 19 августа 2013 года издан приказ об увольнении в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника по п."д" статьи 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Считает приказ незаконным, поскольку он вынесен с нарушением требований закона в части порядка применения дисциплинарного взыскания, в отсутствие достаточных доказательств, истцом заявлено требование о признании приказа об увольнении незаконным, его отмене, восстановлении на работе в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула в размере ... руб. Полагает, что при наличии его рапорта об увольнении по собственному желанию, ответчик обязан был его уволить по указанному основанию. Кроме того, считает, что служебная проверка была проведена в нарушение порядка, установленного инструкцией - в период его временной нетрудоспособности, также ему до увольнения не была представлена возможность обжаловать результаты служебной проверки. Выводы служебной проверки сделаны на основании копии явки с повинной, от которой он в последующем в ходе проверки следственными органами отказался.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Аллахвердиев М.Р. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу УФСИН России по Республике Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, жалобу Аллахвердиева М.Р. - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку принятого решения.

В возражении на апелляционную жалобу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл также выражает несогласие с апелляционной жалобой Аллахвердиева М.Р., просит решение суда оставить без изменения, приводит доводы в поддержку принятого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения Аллахвердиева М.Р., его представителя адвоката Копыловой Ю.Б., поддержавших жалобу, представителя УФСИН России по Республике Марий Эл Ширшовой Л.В., представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл Демаковой Т.В., просивших решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения не находит.

Из материалов дела следует, что Аллахвердиев М.Р. приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл от "дата" "номер" назначен стажером на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности по контракту сроком на 3 года с "дата".

Приказом "номер" от "дата" Аллахвердиев М.Р., прошедший испытательный срок, назначен на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности с "дата".

"дата" с Аллахвердиевым М.Р. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на срок 3 года. Согласно п.п.5.1-5.4 контракта Аллахвердиев М.Р. обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом, соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности, нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.

Судом первой инстанции установлено, что 31 июля 2013 года в результате проведенных оперативных мероприятий задержан младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл старший сержант внутренней службы Аллахвердиев М.Р.

Приказом начальника УФСИН России по Республике Марий Эл от 01 августа 2013 года назначено проведение служебной проверки в отношении Аллахвердиева М.Р., утвержден состав комиссии на проведение служебной проверки, назначен срок проверки - до 30 августа 2013 года.

Согласно заключению служебной проверки от 06 августа 2013 года факт вступления в неслужебные связи Аллахвердиевым М.Р. подтвердился.

На основании заключения служебной проверки от 06 августа 2013 года приказом "номер" от 19 августа 2013 года Аллахвердиев М.Р. уволен из уголовно-исполнительной системы по п."д" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе определен Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

Разрешая заявленные исковые требования Аллахвердиева М.Р. о признании его увольнения незаконным и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности совершения истцом грубого дисциплинарного проступка и отсутствия нарушений порядка увольнения работника, соблюдения сроков и процедуры применения дисциплинарного взыскания, а также соответствия меры дисциплинарного взыскания характеру совершенного Аллахвердиевым М.Р. дисциплинарного проступка.

Данные выводы подтверждены совокупностью представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, которым дана оценка в полном соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и соответствует положениям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), согласно пункту 18 которых работникам запрещается вступать с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством и настоящими Правилами.

В соответствии с должностной инструкцией стажера по должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, утвержденной начальником учреждения "дата" установлена ответственность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности за вступление в не вызванные интересами службы отношения с осужденными, их родственниками и иными лицами, а также пользование их услугами (п.24).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 31 июля 2013 года, протоколом явки с повинной от 31 июля 2013 года, объяснением Аллахвердиева М.Р. от 31 июля 2013 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 сентября 2013 года, объяснением Аллахвердиева М.Р. от 05 августа 2013 года, заключением служебной проверки от 06 августа 2013 года, что Аллахвердиев М.Р. нарушил требования правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: вступил с осужденным ... в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством и правилами внутреннего распорядка, то есть нарушил п.п.5.1, 5.2 контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 38 Положения о службе в органах внутренних дел за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды наказаний: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение из органов внутренних дел.

Под грубым нарушением служебной дисциплины понимается, в том числе, и совершение виновного действия (бездействия), повлекшего за собой создание помех в работе подразделения, несоблюдение сотрудником запретов и ограничений, установленных законодательством РФ (статья 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

При этом суд обоснованно указал, что юридически значимым обстоятельством при разрешении указанного спора является факт вступления истца в нерегламентированные УИК РФ отношения с осужденным.

Принимая решение об увольнении Аллахвердиева М.Р., ответчик не усмотрел оснований для удовлетворения поданного им рапорта об увольнении по пункту "а" статьи 58 Положения по собственному желанию, поскольку, на момент подачи рапорта было назначено проведение служебной проверки.

Таким образом, посчитав доказанным факт вступления Аллахвердиева М.Р. в неслужебную связь с осужденным ... способствовавшую злостному нарушению осужденным порядка отбывания наказания, суд сделал верный вывод о том, что указанный проступок является нарушением служебной дисциплины, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы, что соответствует степени тяжести совершенного должностного проступка и требованиям трудового законодательства.

Оценивая доводы истца о нарушении процедуры проведения служебной проверки, суд первой инстанции обоснованно признал их несостоятельными, а служебную проверку - проведенной в соответствии с требованиями Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказания России от 17.03.2009 N 104.

Выводы суда первой инстанции в части законности проведенной в отношении Аллахвердиева М.Р. служебной проверки подробно мотивированы, приведены в обжалуемом решении суда со ссылкой на исследованные доказательства и нормы права, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в своей правильности. Доводы апелляционной жалобы истца, по сути, направлены на переоценку названных выводов, тогда как оснований для иной оценки не усматривается.

В связи с чем, судебная коллегия находит выводы суда о законности увольнения Аллахвердиева М.Р. со службы в органах внутренних дел обоснованными и верными.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но при этом имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, они не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнениях к ней, а также в возражениях относительно жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аллахвердиева М. Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Соснин А.Е.

Судьи Лелеков Н.Г.

Юрова О.В.

...