Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-238/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козлова А.М.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Аксенова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении зачесть в ее специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 27 сентября 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж в календарном исчислении включены периоды ее отпусков по беременности и родам с 1 августа 1988 года по 20 сентября 1988 года и с 8 декабря 1992 года по 26 апреля 1993 года; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 21 сентября 1988 по 28 января 1990 года. Кроме того в специальный стаж не включен период работы с 1 августа 2002 года по 24 июля 2006 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе "данные изъяты" центральной районной больницы.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 27 сентября 2013 года в указанной части, обязать ответчика указанные периоды отпусков включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за 1 год и 3 месяца; периоды ее работы в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ГУЗ "данные изъяты" и МУЗ "данные изъяты" включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 сентября 2013 года.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2013 года исковые требования Аксеновой Е.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякина З.А. просила об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истицы в части включения в специальный стаж периодов работы в должности заместителя главного врача, а также периода донорских дней. Оспаривала решение суда в части зачета в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В возражениях на апелляционную желобу истица просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.96), о причинах неявки в суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании истица Аксенова Е.И., ее представитель Шукшина И.А., действующая на основании устного заявления истицы, относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возразили.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 27 сентября 2013 года Аксеновой Е.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 21 год 1 месяц 28 дней.

При этом в специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, не оспариваемых истицей) периоды отпусков по беременности и родам с 1 августа 1988 года по 20 сентября 1988 года и с 8 декабря 1992 года по 26 апреля 1993 и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 21 сентября 1988 года по 28 января 1990 года, исключены из специального стажа периоды работы в должности заместителя главного врача, в том числе с 1 августа 2002 года по 31 мая 2006 года (л.д.21-23).

Из копии трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника следует, что Аксенова Е.И. с 1 августа 1988 года работала в "данные изъяты" районной больнице на должности врача-интерна по терапии; с 30 июля 1991 года после окончания интернатуры зачислена на должность врача-терапевта подросткового кабинета "данные изъяты" центральной районной больницы; с 1 августа 2002 года - переведена на должность заместителя главного врача по поликлинической работе; 1 августа 2005 года ГУЗ "данные изъяты" переименовано в МУЗ "данные изъяты"; с 25 июля 2006 года - переведена заведующей терапевтическим отделением поликлиники врачом-терапевтом; с 1 января 2007 года - переведена врачом по лечебной физкультуре; с 1 октября 2010 года - переведена врачом-терапевтом участковым, где работает по настоящее время (л.д. 10-11).

МУЗ "данные изъяты" расположена в сельской местности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Принимая решение о включении в специальный стаж Аксеновой Е.И. в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 6 октября 1992 года, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, так как он соответствует материалам дела и нормам пенсионного законодательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Материалами дела установлено, что истица уходила в отпуск по беременности и родам и в отпуск по уходу за сыном А.Е.Н. "дата" года рождения, с должности врача-интерна по терапии, за дочерью А.О.Н. "дата", с должности врача терапевта подросткового кабинета, работа которой самостоятельно засчитана пенсионным органом в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

Учитывая, что отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет у истицы начались до 6 октября 1992 года, то суд законно включил данные периоды в подсчет специального стажа.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Действовавшее до 1 ноября 1999 г. пенсионное законодательство предусматривало иной подход к льготному исчислению специального стажа. При определении права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам до указанной даты порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 г., исчисление выслуги лет производилось по правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца). То есть стаж лечебной деятельности в сельской местности исчислялся в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (смешанный стаж).

Поскольку отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком предоставлялись в период работы истицы до 1999 г. и в должностех, которые включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год 3 месяца за один год работы, поэтому указанные периоды обоснованно

включены судом первой инстанции в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

Удовлетворяя требования Аксеновой Е.И. в части зачета в специальный стаж периодов работы в должности заместителя главного врача по поликлинической работе суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года в специальный стаж подлежит включению работа в должности врача - руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность.

Таким образом, значимым для дела обстоятельством является факт осуществления истицей врачебной деятельности в вышеуказанные спорные периоды ее работы заместителем главного врача "данные изъяты" центральной районной больницы.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 (действовало до 01.12.2008 г.) врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности; работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определятся приказом по учреждению.

Как следует из приказов ГУЗ "данные изъяты" и МУЗ "данные изъяты" в спорные периоды работы в должности заместителя главного врача совмещение истицей указанных должностных обязанностей с осуществлением лечебной деятельности по должности врача-специалиста оформлялось надлежащими приказами работодателя.

Суд, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о том, что наряду с работой в должности заместителем главного врача по поликлинической работе, истица осуществляла врачебную деятельность в пределах 0,5 ставки врача-терапевта подросткового кабинета.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы в должности заместителя главного врача по поликлинической работе не подлежат включению в специальный стаж, поскольку требуется работа по совместительству на полную ставку, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку для включения периодов работы врачей-руководителей в льготный стаж установлен единственный критерий: осуществление врачебной деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации периодов в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Решение в данной части не оспаривается ответчиком.

Положениями статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Кроме того, письмом Минздравсоцразвитие России от 15 марта 2011 года N 784-19 разъяснило, что страховые взносы начисляются на средний заработок, выплачиваемый в соответствии с законодательством, в том числе: работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха (статья 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, указанные дни (донорские) подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что Аксеновой Е.И. предоставлялись донорские дни с 12 сентября 2003 года по 15 сентября 2003 года, таким образом, оснований для исключения указанных периодов при подсчете специального стажа истицы также не имелось.

При таких обстоятельствах несостоятельными являются доводы Пенсионного органа в апелляционной жалобе о неправомерности включения в специальный стаж истицы оспариваемых периодов ее трудовой деятельности.

В силу статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех слу

чаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых пенсионным органом периодов работы истицы, ее специальный стаж превышает необходимые 25 лет, то суд первой инстанции правомерно назначил Аксеной Е.И. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 18 сентября 2013 года.

Фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа ответчика в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи А.М.Козлов

Н.И. Межевова