Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 марта 2014 г. по делу N 33-348/2014

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Елиной Т.А.

Козиной Е.Г.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 марта 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Овчинникова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода ее работы и курсы повышения квалификации в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию, указав, что решением пенсионного органа "N" от "дата" ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих, которые она не оспаривает) период работы с 5 мая 1987 года по 21 февраля 1991 года в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной в Республиканской психиатрической больнице; курсы повышения квалификации с 30 октября 2006 года 28 ноября 2006 года.

Считала отказ пенсионного органа неправомерным, поскольку указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца как за работу в сельской местности, так как Республиканская психиатрическая больница находится на территории "адрес" (сельская местность).

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 30 июля 2013 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периода работы с 5 мая 1987 года по 21 февраля 1991 года в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной Республиканской психиатрической больницы, курсов повышения квалификации с 30 октября 2006 года по 28 ноября 2006 года; обязать ответчика включить период работы с 5 мая 1987 года по 21 февраля 1991 года в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной Республиканской психиатрической больницы, курсы повышения квалификации с 30 октября 2006 года по 28 ноября 2006 года в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 2 июля 2013 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2013 года исковые требования Овчинниковой О.И. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" об отказе в досрочном назначении Овчинниковой О.И. трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Овчинниковой О.И. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца период работы с 5 мая 1987 года по 21 февраля 1991 года в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной Республиканской психиатрической больницы, курсы повышения квалификации с 30 октября 2006 года по 28 ноября 2006 года и назначить Овчинниковой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 2 июля 2013 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Овчинниковой О.И. взысканы "данные изъяты" в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что согласно справке ГУЗ "Республиканская психиатрическая больница" размещена на территории Берсеневского сельского совета и к сельской местности стала относиться с 22 февраля 1991 года. Также оспаривает решение суда в части требований о зачете в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В возражениях на апелляционную жалобу Овчинникова О.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С., действующий на основании доверенности "N" от "дата", апелляционную жалобу поддержала по доводам изложенным в ней, истица Овчинникова О.И., ее представитель Шукшина И.А., действующая на основании устного заявления, относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возразили.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть первая статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" Овчинниковой О.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 28 лет 10 месяцев 26 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих, которые она не оспаривает) период работы с 5 мая 1987 года по 21 февраля 1991 года в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной в Республиканской психиатрической больнице; курсы повышения квалификации с 30 октября 2006 года 28 ноября 2006 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа незаконным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действовавшее до 1 ноября 1999 года пенсионное законодательство предусматривало иной подход к льготному исчислению специального стажа. При определении права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам до указанной даты порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 года, исчисление выслуги лет производилось по правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке за один год и 3 месяца. То есть стаж лечебной деятельности в сельской местности исчислялся в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (смешанный стаж).

Данным Списком право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования и должности.

Как установлено судом, Овчинникова О.И. с 5 мая 1987 года по 26 сентября 2001 года постоянно в режиме полного рабочего дня на полную 1,0 ставку работала в Республиканской психиатрической больнице в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пенсионным органом не опровергнуты и сомнений в их достоверности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы о том, что Овчинникова О.И. в спорный период не работала в сельской местности, и соответственно, пенсия не могла быть назначена в льготном порядке, так как ГУЗ "Республиканская психиатрическая больница" до определенного времени находилась в городе отклоняются, поскольку в материалах дела имеется справка Республиканской психиатрической больницы о том, что больница функционировала с 1985 года и находилась в "адрес", то есть в сельской местности.

С учетом этого, поскольку спорные периоды работы истицы проходили в сельской местности, то судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца периодов работы с 5 мая 1987 года по 21 февраля 1991 года в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной Республиканской психиатрической больницы.

Также судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы в части необоснованного включения в льготный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено судом первой инстанции, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Так как на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету оспариваемых периодов в льготном исчислении, Овчинникова О.И. имела требуемый специальный стаж, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истицы возникло с 2 июля 2013 года.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина