Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-398/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 февраля 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2013г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Подгорнова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д.1-6).

В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа "N" от 10 октября 2013 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды ее нахождения в учебных отпусках: с 04 января 1988 г. по 18 января 1988 г., с 04 января 1992 г. по 29 января 1992 г., с 01 марта 1992 г. по 30 июня 1992 г.; прочие отвлечения: с 04 марта 1988 г. по 04 марта 1988 г., с 03 ноября 2004 г. по 04 ноября 2004 г., с 20 декабря 2004 г. по 20 декабря 2004 г., с 25 декабря 2004 г. по 25 декабря 2004 г., с 13 мая 2005 г. по 13 мая 2005 г., с 21 ноября 2005 г. по 21 ноября 2005 г., с 05 декабря 2005 г. по 05 декабря 2005 г., с 19 декабря 2005 г. по 19 декабря 2005 г. Считала данные действия ответчика необоснованными и нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.103), просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 10 октября 2013 г., обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 04 января 1988 г. по 18 января 1988 г., с 04 января 1992 г. по 29 января 1992 г., с 01 марта 1992 г. по 30 июня 1992 г. и назначить ей досрочную пенсию со 02 октября 2013 г.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. исковые требования Подгорновой М.В. удовлетворены (л.д.107-110).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. просила решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права. Полагала, что учебные отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в этот период профессиональная деятельность истицей не осуществлялась. Просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска (л.д.116-119).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скопцовой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Подгорновой М.В. и ее представителя Кувшинова В.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2013 г. Подгорнова М.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.10-11).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 10 октября 2013 г. Подгорновой М.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 04 месяца 26 дней (л.д.8-9).

Наряду с другими периодами, которые истица не оспаривает, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 04 января 1988 г. по 18 января 1988 г., с 04 января 1992 г. по 29 января 1992 г., с 01 марта 1992 г. по 30 июня 1992 г. как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке серии "данные изъяты" "N", Подгорнова М.В. с 18 декабря 1987 г. назначена воспитателем в группу продленного дня в Морд-Коломасовскую среднюю школу, с 01 сентября 1991 г. переведена учителем истории этой же школы и работает по настоящее время (л.д.16-19).

По имеющимся в деле письменным доказательствам: приказам о предоставлении дополнительных отпусков (л.д.21, 87, 88), архивной справке "N" от 20 декабря 2013 г. о заработной плате, выданной отделом муниципального архива г. Ковылкино (л.д.99), судом первой инстанции установлено, что в периоды нахождения в учебных отпусках с 04 января 1988 г. по 18 января 1988 г., с 04 января 1992 г. по 29 января 1992 г., с 01 марта 1992 г. по 30 июня 1992 г. за Подгорновой М.В. сохранялся средний заработок.

Признавая незаконным и отменяя решение Пенсионного фонда по отказу во включении истице в специальный стаж спорных периодов ее нахождения в учебных отпусках и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, предусмотрено, что лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, пунктом 3 приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что непосредственно до и после нахождения в учебных отпусках, Подгорнова М.В. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении - МБОУ "Морд-Коломасовская средняя общеобразовательная школа" и за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы.

Поскольку Подгорнова М.В., осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным для детей, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1988 год по 1992 год, поэтому с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутые периоды нахождения Подгорновой М.В. в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа