Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. по делу N 33-436/2014

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Козлова А.М.

судей Елиной Т.А.

Козиной Е.Г.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 марта 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Соколова Н.Х. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности лаборанта-гельминтолога "данные изъяты" с 16 июля 1983 года по 17 августа 1983 года, с 19 августа 1983 года по 24 августа 1983 года, с 26 августа 1983 года по 28 августа 1983 года, с 30 августа 1983 года по 11 сентября 1983 года, с 18 сентября 1983 года по 15 февраля 1984 года, с 17 февраля 1984 года по 18 марта 1984 года, с 26 марта 1984 года по 31 мая 1984 года, с 10 июня 1984 года по 1 ноября 1984 года, с 3 ноября 1984 года по 11 ноября 1984 года, с 18 ноября 1984 года по 22 февраля 1985 года, с 24 февраля 1985 года по 14 марта 1985 года, с 1 мая 1985 года по 30 июля 1985 года, с 4 августа 1985 года по 4 октября 1985 года, с 6 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 2 ноября 1985 года по 16 марта 1986 года, с 23 марта 1986 года по 18 июля 1986 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1985 года по 30 апреля 1985 года, и в ученических отпусках с 12 сентября 1983 года по 17 сентября 1983 года, с 19 марта 1984 года по 25 марта 1984 года, с 1 июня 1984 года по 9 июня 1986 года, с 12 ноября 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 17 марта 1986 года по 22 марта 1986 года.

Просила суд признать незаконным указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды работы в должности лаборанта-гельминтолога "данные изъяты", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в ученических отпусках, и назначить досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2013 года.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2013 года исковые требования Соколовой Н.Х. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" в части отказа в досрочном назначении Соколовой Н.Х. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Соколовой Н.Х. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности лаборанта-гельминтолога в "адрес" с 16 июля 1983 года по 17 августа 1983 года, с 19 августа 1983 года по 24 августа 1983 года, с 26 августа 1983 года по 28 августа 1983 года, с 30 августа 1983 года по 11 сентября 1983 года, с 18 сентября 1983 года по 15 февраля 1984 года, с 17 февраля 1984 года по 18 марта 1984 года с 26 марта 1984 года по 31 мая 1984 года, с 10 июня 1984 года по 1 ноября 1984 года, с 3 ноября 1984 года по 11 ноября 1984 года, с 18 ноября 1984 года по 22 февраля 1985 года, с 24 февраля 1985 года по 14 марта 1985 года, с 1 мая 1985 года по 30 июля 1985 года, с 4 августа 1985 года по 4 октября 1985 года, с 6 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 2 ноября 1985 года по 16 марта 1986 года, с 23 марта 1986 года по 18 июля 1986 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1985 года по 30 апреля 1985 года, и в ученических отпусках с 12 сентября 1983 года по 17 сентября 1983 года, с 19 марта 1984 года по 25 марта 1984 года, с 1 июня 1984 года по 9 июня 1984 года, с 12 ноября 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 17 марта 1986 года по 22 марта 1986 года и назначить Соколовой Н.Х. досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2013 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Соколовой Н.Х. взысканы "данные изъяты" в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячев Ю.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, представитель третьего лица ФБУ Здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении и под роспись (т.2 л.д.18). В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (т. 2 л.д.20, 21).

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истица Соколова Н.Х. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возразила.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Соколовой Н.Х. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. По решение пенсионного органа специальный стаж истицы составил 27 лет 4 дня.

При этом в специальный стаж не включены периоды ее работы в "данные изъяты" с 16 июля 1983 года по 17 августа 1983 года, с 19 августа 1983 года по 24 августа 1983 года, с 26 августа 1983 года по 28 августа 1983 года, с 30 августа 1983 года по 11 сентября 1983 года, с 18 сентября 1983 года по 15 февраля 1984 года, с 17 февраля 1984 года по 18 марта 1984 года, с 26 марта 1984 года по 31 мая 1984 года, с 10 июня 1983 года по 1 ноября 1984 года, с 3 ноября 1984 года по 11 ноября 1984 года, с 18 ноября 1984 года по 22 февраля 1985 года, с 24 февраля 1985 года по 14 марта 1985 года, с 1 мая 1985 года по 30 июля 1985 года, с 4 августа 1983 года по 4 октября 1985 года, с 6 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 2 ноября 1985 года по 16 марта 1986 года, с 23 марта 1986 года по 18 июля 1986 года, в том числе периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15 марта 1985 года по 30 апреля 1985 года, и ученических отпусках с 12 сентября 1983 года по 17 сентября 1983 года, с 19 марта 1984 года по 25 марта 1984 года, с 1 июня 1984 года по 9 июня 1984 года, с 12 ноября 1984 года по 17 ноября 1984 года, с 17 марта 1986 года по 22 марта 1986 года.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истице оспариваемых периодов ее работы, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".В указанном Списке в наименованиях должностей среднего медицинского персонала предусмотрена должность лаборант.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев, указанных в пункте 5 Правил.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 11 декабря 2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации), периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункту первому Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, обоснованно исходил из того, что фактически истица в оспариваемые периоды выполняла функциональные обязанности лаборанта.

Выводы суда объективно подтверждаются письменными материалами дела.

Из копии трудовой книжки истицы, которая в соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, усматривается, что Соколова Н.Х. работала в "данные изъяты" в должности лаборанта-гельминтолога.

В период работы Соколовой Н.Х. с 18 июля 1983 года по 19 июля 1986 года штатным расписанием "данные изъяты" была предусмотрена должность лаборант-гельминтолог.

Должностные инструкции по должности лаборанта-гельминтолога за период с 1983 года по 1986 год не сохранились, что подтверждается справкой ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" от 13 декабря 2013 года.

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта отдела лабораторного контроля биологических факторов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Мордовия" на 2011 год, представленной суду, следует, что основной задачей фельдшера-лаборанта является обеспечение квалифицированного производства лабораторных исследований. Он принимает и регистрирует материал, поступающий для исследования, ведет записи в журналах, проверяет пригодность материала, качественно и в срок выполняет все виды работ и исследований, оформляет результаты исследований, ведет журнал учета расхода спиртов и так далее.

В соответствии с должностной инструкцией лаборанта медицинского учреждения на должность лаборанта назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности "Лабораторная диагностика" или "Лабораторное дело". Лаборант должен знать микробиологическую диагностику основных инфекционных заболеваний; основы санитарно-микробиологических исследований; методы общеклинических, биохимических, гематологических и цитологических лабораторных исследований; методы санитарно-гигиенических исследований объектов внешней среды; санитарно-гигиенические нормы и режим работы лаборатории; технику проведения лабораторных исследований р использованием лабораторной аппаратуры; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Согласно положению о лаборанте лаборатории клинической микробиологии (бактериологии), утвержденному приказом Минздравмедпрома Российской Федерации N 8 от 19 января 1995 года следует, что лаборант выполняет следующие функции: принимает и регистрирует поступающий материал, проводит подготовку лабораторной посуды и необходимых материалов, выполняет простейшие виды микробиологических исследований и серологических реакций и так далее.

В судебном заедании установлено, что в оспариваемые периоды Соколова Н.Х. непосредственно выполняла следующую работу: проводила забор материала и все виды исследований в объеме, выполняемом лабораторией, готовила свое рабочее место, необходимую посуду и реактивы для проведения исследований, вела журналы регистрации, составляла отчеты, осуществляла иные трудовые функции.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, действуя в пределах своей компетенции и в рамках процессуального закона, оценив и сопоставив все собранные в рамках настоящего дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о том, что фактически истица в оспариваемые периоды выполняла функциональные обязанности лаборанта, что дает ей право на включение данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь положениями статей 173 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суд обоснованно засчитал в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в ученических отпусках.

Так как на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету оспариваемых периодов, Соколова Н.Х. имела требуемый специальный стаж, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истицы возникло с 15 августа 2013 года.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Козлов

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина