Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 марта 2014 г. по делу N 33-558/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О. Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 марта 2014 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Скворцова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скворцов Н.А. обратился в суд с иском о признании действий прокуратуры Республики Мордовия, выразившихся в прекращении выплаты пенсии за выслугу лет с 1 марта 2013 г. незаконными, понуждении возобновить ему выплату с 1 марта 2013 г. и взыскании с прокуратуры Республики Мордовия в его пользу пенсии за период с 1 марта 2013 г. по 1 октября 2013 г. в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование своих требований указал, что 9 августа 1982 г. он был принят на работу в органы прокуратуры в в\ч "N" в качестве стажёра старшего следователя. 5 декабря 1985 г. он был переведён на работу в прокуратуру МАССР. С указанного времени он стал работать в прокуратуре Республики Мордовия. 27 декабря 2011 г. приказом прокурора Республики Мордовия он был уволен из прокуратуры Республики Мордовия. 28 декабря 2011 г. ответчиком в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом готических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ему была назначена пенсия за выслугу лет с 28 декабря 2011 г. пожизненно. С указанного времени он стал получать пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры. В июне 2013 года ему стало известно о прекращении ответчиком выплаты ему пенсии за выслугу с 1 марта 2013 г. На его обращение ответчик сообщил о прекращении выплаты пенсии ввиду назначения дополнительного наказания в виде лишения его классного чина старшего советника юстиции приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 6 ноября 2012 г., оставленного в указанной части без изменения кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г., в соответствии с пунктом 6 "Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям", утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942, согласно которому лицам, лишённым классного чина в установленном порядке, пенсии назначаются на основании ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Считает действия ответчика, связанные с лишением его пенсии за выслугу лет в прокуратуре, незаконными и необоснованными ввиду того, что виновным в совершении преступления, за которое ему назначено наказание в виде лишения специального звания, он был признан после выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Просил признать действия прокуратуры Республики Мордовия, выразившиеся в прекращении ему выплаты пенсии за выслугу лет с 1 марта 2013 г. незаконными, обязать ответчика возобновить ему выплату пенсии с 1 марта 2013 г. и взыскать с прокуратуры Республики Мордовия в его пользу пенсию за период с 1 марта 2013 г. по 1 октября 2013 г. в размере "данные изъяты" рублей (л.д.2-6).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 ноября 2013 г. в удовлетворении исковых требований Скворцова Н.А. отказано (л.д.159-162).

В апелляционной жалобе Скворцов Н.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащем отмене, указывая на то, что судом не была дана оценка доводам и аргументам со ссылками на действующее законодательство, содержащимся в исковом заявлении. Отмечает, что на момент назначения пенсии он осуждён не был и считался невиновным, в связи с чем, по его мнению, имеет право на получение пенсии за выслугу лет. Утверждает, что какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовный закон не предусматривает. Считает, что фактически прекращение выплаты пенсии за выслугу лет ранее назначенной лицу, лишенному по приговору суда воинского или специального звания, становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом, что в силу части первой статьи 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом Российской Федерации, недопустимо (л.д.190-192).

Прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Межевова Ю.В., действующая на основании доверенности, просила оставить апелляционною жалобу без удовлетворения ввиду её несостоятельности, решение суда первой инстанции - без изменения как законное и обоснованное.

В судебное заседание истец Скворцов Н.А., содержащийся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём имеется расписка о вручении извещения, ему разъяснено право на возможность довести до суда свою позицию путём направления для участия в деле своего представителя. Гражданское процессуальное законодательство не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание.

Представитель истца Кочкин В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно части 2 статьи 44 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах. К таким условиям относится, кроме того, наличие у лица воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или лица, служащего в правоохранительных органах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 184-О "По жалобе гражданина Ефимова Владимира Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 9 августа 1982 года Скворцов Н.А. принят на работу в органы прокуратуры в в\ч "N" в качестве стажера старшего следователя. 5 декабря 1985 г. Скворцов Н.А. переведён на работу в прокуратуру МАССР. 27 декабря 2011 г. приказом прокурора Республики Мордовия Скворцов Н.А. уволен из прокуратуры Республики Мордовия за нарушение Присяги прокурора, а также совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника по подпункту "в" пункта 1 статьи 43 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

28 декабря 2011 г. прокуратурой Республике Мордовия в соответствии с пунктом "а" статьи 13 ФЗ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом готических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Скворцову Н.А. была назначена пенсия за выслугу лет с 28 декабря 2011 г. пожизненно.

Приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 6 ноября 2012 г. Скворцову Н.А. назначено дополнительное наказание в виде лишения классного чина старшего советника юстиции. В данной части приговор оставлен без изменения кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г.

1 марта 2013 г. выплата пенсии за выслугу лет Скворцову Н.А. прекращена, ввиду лишения его классного чина на основании приговора суда в соответствии с пунктом 6 "Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 942, предусматривающим, что лицам, лишённым классного чина в установленном порядке, пенсии назначаются на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая исковые требования по существу, суд, применив к спорным правоотношениям вышеприведённые нормы права, пришёл к правильному выводу о том, что лишение классного чина по приговору суда за совершение преступления в период службы влечёт прекращение выплаты пенсии за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с отсутствием условий, которые признаются законом необходимыми для выплаты вышеуказанной пенсии, а потому вывод суда о том, что истец утратил право на пенсию за выслугу лет является законным и обоснованным, как основанный на законе, подлежащем применению при регулировании спорных правоотношений, и фактических обстоятельствах дела.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, исследованным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, правильность которой не вызывает сомнений.

Доводы апелляционной жалобы Скворцова Н.А. о том, что судом и ответчиком неправильно истолкованы Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 184-О от 12 апреля 2005 г. и Закон Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 г., судебная коллегия находит не обоснованными, поскольку основаны на неверном толковании положений данного судебного постановления.

Как правильно указал суд первой инстанции, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 184-О идёт речь о случаях лишения воинских званий за преступления, совершённые военными пенсионерами после увольнения с военной службы.

Однако данная правовая позиция, согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2011 г. N 863-О-О, не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского звания за преступление, совершённое в период прохождения военной службы, в том числе, когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 379-О лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам указанного Закона, и гражданин в таких случаях не лишается гарантированного статьёй 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 2 указанного Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отклоняется как ошибочный довод апелляционной жалобы Скворцова Н.А. о том, что на момент назначения пенсии он осуждён не был и считался невиновным, в связи с чем, по его мнению, имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

Не может повлечь отмену решения суда довод апелляционной жалобы о том, что прекращение выплаты лицу, лишённому по приговору суда воинского или специального звания, ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет фактически становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом. Наличие классного чина является необходимым элементом статуса лица, служащего в правоохранительных органах, соответственно, лишение классного чина по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, в том числе как субъекта отношений по пенсионному обеспечению. Утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, а является следствием изменения правового статуса гражданина (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 132-О).

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не была дана оценка доводам и аргументам, содержащимся в исковом заявлении, опровергается решением суда, в котором доводам, обосновывающим исковые требования, дана правильная правовая оценка.

Таким образом, Скворцов Н.А., как лицо, проходившее службу в правоохранительных органах и лишённое впоследствии приговором суда классного чина за совершение преступления в период прохождения службы, утратил право на получение пенсии за выслугу лет и его пенсионное обеспечение должно осуществляться на общих основаниях, установленных для назначения гражданам трудовых пенсий. При указанных обстоятельствах, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленного иска о признании незаконными действия прокуратуры Республики Мордовия по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет с 1 марта 2013 г., о понуждении ответчика возобновить ему выплату с 1 марта 2013 г. и о взыскании с прокуратуры Республики Мордовия в его пользу пенсию за период с 1 марта 2013 г. по 1 октября 2013 г. в размере "данные изъяты" рублей.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной судом, и толкованием материального закона, подлежащего применению при регулировании спорных правоотношений, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда, т.к. его выводы не вызывают сомнений в их правильности.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Скворцова Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова