Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 марта 2014 г. по делу N 33-616/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Ериной Н.П.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 марта 2014 г. в г. Саранске дело по частной жалобе представителя администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2014 г.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Александрова С.В.; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 21 июня 2013 г., оставленным без изменения определением апелляционной инстанции от 17 сентября 2013 г., удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского округа Саранск. На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора возле многоквартирных жилых домов "N" и "N" г. Саранска в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: с водонепроницаемым покрытием; с ограждением в виде бордюра по периметру; с подъездным путем для автотранспорта.

25 декабря 2013 г. представитель администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21 июня 2013 г. до 1 июня 2014 г. (л.д. 65-67).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2014 г. в удовлетворении заявления администрации городского округа Саранск отказано.

В частной жалобе представитель администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. с определением суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не согласен, просил его отменить, ссылаясь на наличие объективных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на частную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. просила обжалуемое судебное постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого определения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, в частности статьями 434 и 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Согласно статье 203 данного Кодекса суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Из указанной нормы закона следует, что вопросы предоставления отсрочки исполнения решения суда является правом суда, и не его обязанностью в силу требований закона. При разрешении указанного вопроса суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в заявлении.

Как усматривается из материалов дела, решение суда от 21 июня 2013 г. о возложении обязанности на администрацию городского округа Саранск в течение одного месяца с момента вступления данного судебного акта в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора возле многоквартирных жилых домов "N" и "N" г. Саранска в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отсрочка исполнения судебного постановления будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Указанный вывод суда является правильным.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации. Так, в Постановлении от 19 марта 1997 года по делу "Хорнсби (Hornsby) против Греции" Суд указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части первой статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части первой статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, длительное неисполнение решения Ленинского районного суда г. Саранска от 27 июня 2013 г. существенным образом ущемляет права жителей многоквартирных домов, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 11, 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При таких обстоятельствах предоставление администрации городского округа Саранск отсрочки исполнения решения суда является нецелесообразным, в связи с чем судебная коллегия полагает, что определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения является законным и обоснованным.

Частная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Саранска от 14 января 2014 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.В. Александров

Судьи Г.Ф. Володина

Н.П. Ерина