Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-469/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой А.А., судей Скакун А.И., Дьяконовой З.С.,

с участием прокурора Самойловой В.В.,

при секретаре Неустроевой С.П.,,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Бурцева Г.Г. на определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2013 года, которым по делу по заявлению Бурцева Г.Г. о признании недействительными результатов выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) определено:

отказать в принятии заявления Бурцева Г.Г. о признании недействительными результатов выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., заключение прокурора, полагавшего оставить определение суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурцев Г.Г. обратился в Верховный суд РС(Я) с заявлением о признании недействительными результатов выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) 5 созыва. В обоснование заявления указал, что он был лишен возможности реализовать активное избирательное право, поскольку в список избирателей не был включен, в ФКУ ИК- N ... избирательная комиссия для проведения голосования не была организована.

Обжалуемым определением отказано в принятии заявления Бурцева Г.Г.

Не согласившись с указанным определением, Бурцев Г.Г. обратился с частной жалобой, в которой просит отменить определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2013 года, ссылаясь на то, что определение было принято с нарушением норм материального и процессуального права, с неправильным применении норм международного права, с неправильном толкованием Конституции РФ и норм гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Бурцев Г.Г., отбывающий наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК - N ... УФСИН России по РС (Я), обратился в Центральную избирательную комиссию РС (Я) с заявлением о нарушении его активного избирательного право, выразившегося в лишении возможности принять участие при избрании депутата в законодательный орган республики.

Центральная избирательная комиссия РС (Я) направила ответ заявителю с разъяснениями о том, что согласно ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России", лица находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, не могут осуществлять какие - либо избирательные действия, связанные с реализацией как активного, так и пассивного избирательного права.

Не согласившись с ответом Центральный избирательной комиссии РС (Я) Бурцев Г.Г. обратился с вышеуказанным заявлением в Верховный суд РС (Я).

Отказывая в принятии заявления, суд пришел к выводу о том, что права, свободы и законные интересы Бурцева Г.Г. не затрагиваются оспариваемыми им результатами выборов. При этом суд исходил из положений ч.3 ст.32 Конституции РФ и п.3 ст.4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России", которыми предусмотрено, что лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными. Согласно ч.1 ст.259 ГПК РФ в суд с заявлением о нарушении избирательных прав не могут обратиться лица, не обладающие активными избирательными правами.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Разрешая вопрос о принятии заявления к рассмотрению, суд правильно исходил из того, что Бурцев Г.Г. не является лицом, обладающим активным избирательным правом. Соответственно, его права и законные интересы итогами выборов не затрагиваются, что в соответствии со ст.134 ГПК РФ служит основанием для отказа в принятии заявления к производству суда.

В соответствии с ч.3 ст.32 Конституции РФ не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Аналогичная норма содержится в п.3 ст.4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России". На момент проведения выборов в законодательный орган Республики Саха (Якутия) Бурцев Г.Н. является лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы по приговору суда, что подтверждается материалами дела, указывается и самим заявителем.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы жалобы, что нормы российского избирательного законодательства противоречат нормам международного права, в частности ст.3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу чего не должны применяться, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм международного права.

Статьей 3 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти. Данная норма провозглашает общий принцип, гарантирующий, в том числе, право голосовать и быть кандидатом на выборах в законодательный орган.

Однако это не означает, что это право должно быть обеспечено всем без каких-либо исключений, поскольку оно по своей природе не является абсолютным или неограниченным. У государств есть право вводить определенные ограничения на право голосовать и быть избранным, но при условии, что делается это не произвольно, что эти ограничения вводятся в законных целях и не затрагивают существа гарантируемых прав.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены определения суда судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса определены судом правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2013 года по заявлению Бурцева Г.Г. о признании недействительными результатов выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия), оставить без изменения, а частную жалобу-без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.И. Скакун

З.С. Дьяконова