Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-539-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Александровой Р.С.,

судей Сыреновой С.Н., Топорковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Алексеева О.В. к Северо-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании компенсационных выплат при увольнении, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2013 года, которым

постановлено:

Исковые требования Алексеева О.В. - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Северо-Восточного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте N ... от 02 сентября 2013 года в части увольнения из органов внутренних дел Алексеева О.В..

Восстановить Алексеева О.В. на службе в должности ... на транспорте с 09 сентября 2013 года.

Обязать Северо-Восточное управление Министерства внутренних дел РФ на транспорте включить период с 25 июня 1991 года по 13 сентября 1991 года в выслугу лет Алексеева О.В.

Взыскать с Северо-Восточного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте в пользу Алексеева О.В. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме ... руб. ... коп.

Взыскать с Северо-Восточного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте в пользу Алексеева О.В. компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Взыскать с Северо-Восточного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте в доход муниципального бюджета МО "Оймяконский улус "район" госпошлину в сумме 3 797 (три тысячи семьсот девяносто семь) руб. 60 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Александровой Р.С., пояснения представителя ответчика Скворцовой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеев О.В. обратился в суд с иском к Северо-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании компенсационных выплат при увольнении, компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец сослался на то, что приказом от 02 сентября 2013 года он был незаконно в нарушение установленного порядка без направления на военно-врачебную комиссию уволен по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Кроме того, истец полагал, что ответчик неправильно рассчитал выслугу лет, не выплатил выходное пособие в размере 5 должностных окладов.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда, мотивируя тем, что судом неправильно установлены обстоятельства дела, неправильно истолкованы положения закона, регулирующие процедуру увольнения сотрудников органов внутренних дел.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Алексеев О.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности ...

В соответствии с приказом Северо-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 02 сентября 2013 года N ... Алексеев О.В. был уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч.2 с. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ

"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Удовлетворяя исковые требования истца в части незаконного увольнения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком нарушена установленная законом процедура. Суд признал установленным, что истцу не было выдано направление для прохождения военно-врачебной комиссии, что свидетельствует, по мнению суда, о нарушении требований п. 11 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 1065.

Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.

Целью прохождения военно-врачебной комиссии является установление степени годности к военной службе.

Из обстоятельств дела следует, что поводом для увольнения Алексеева О.В. послужил его рапорт от 11 апреля 2013 года о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением по основанию, дающему право на получение пенсии, то есть с указанием конкретного основания увольнения (л.д.47).

В соответствии с п.11 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел и оформления документов, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 30.11.2012 N 1065 сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 82 Закона о службе, выдаются направление для прохождения ВВК (военно-врачебная комиссия), а также копия аттестационного листа по последней аттестации. Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних дел по иным основаниям, направление для прохождения ВВК выдается в случае подачи им рапорта. Заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения.

Из содержания данной нормы и толковании ее в системной связи с различными по своему содержанию основаниями прекращения и увольнения сотрудника органов внутренних дел, установленных в части 1 и части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" судебная коллегия приходит выводу о том, что в п.11 приведенного выше Порядка установлена обязанность органов внутренних дел выдать сотруднику направление для прохождения ВВК только в случае увольнения со службы по основанию, предусмотренному п.2 части 1 статьи 82 Закона о службе. Несоблюдение этой обязанности со стороны органа внутренних дел следует расценивать как несоблюдение процедуры увольнения сотрудника, что может повлечь за собой его незаконность и восстановление на службе.

Однако в случае увольнения сотрудника по иным основаниям, в том числе и по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, которое предполагает инициативу сотрудника на увольнение по данному основанию и согласие органа внутренних дел, направление для прохождения ВВК нельзя расценить как элемент обязательной процедуры увольнения сотрудника, несоблюдение которой влечет незаконность увольнения.

При увольнении сотрудника по иным, кроме п.2 части 1 статьи 82 Закона о службе) основаниям, направление для прохождения ВВК выдается в случае подачи им рапорта.

Как следует из содержания рапорта, Алексеев О.В. изъявлял желание о прохождении ВВК. Ответчик 26 июля 2013 г. известил истца о готовности исполнения его просьбы и необходимости получения направления для прохождения ВВК в кадровой службе Северо-Восточного линейного управления МВД на транспорте по адресу ... , что подтверждается письменным извещением за N ... (л.д.45).

Факт направления этого извещения по месту жительства истца подтверждается реестром N ... на корреспонденцию, направленную через почту России от 30 июля 2013 г., в п.9 которого значится направление письма в адрес Алексеева О.В. за N ... (л.д.129).

С учетом того, что военно-врачебная комиссия находится в гор.Якутске, письменное извещение в адрес истца о необходимости получения направления для прохождения ВВК, судебная коллегия оценивает как соблюдение ответчиком положений п.11 названного выше Порядка.

Неявка истца за получением направления для прохождения ВВК при данных обстоятельствах нельзя расценить как обстоятельство, свидетельствующее о несоблюдении ответчиком порядка увольнения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовые основания для восстановления истца на службе, взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отсутствуют.

Требование истца в части необоснованного исключения из выслуги лет периода военной службы с 25 июня по 13 сентября 1991 года, в части взыскания выходного пособия в размере 5 окладов денежного содержания также подлежат отказу в удовлетворении, поскольку данные требования были признаны ответчиком, приказом от 11 ноября 2013 года N ... в приказ от 02 сентября 2013 года N ... в части увольнения Алексеева О.В. внесены изменения в части выслуги лет.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований истца основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, что в соответствии с ч.2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда по данному делу и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Алексеева О.В.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2013 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алексеева О.В. к Северо-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, перерасчете выслуги лет, взыскании компенсационных выплат, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий Александрова Р.С.

Судьи Сыренова С.Н.

Топоркова С.А.