Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-645/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 27 ноября 2013г. по делу по иску Ивановой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) о признании действий незаконными, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Ивановой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) о признании действий незаконными, отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) (далее - ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС(Я), мотивируя тем, что ответчик при расчете индивидуального коэффициента пенсионера для начисления его трудовой пенсии неправомерно применяет районный коэффициент 1,4 вместо положенного 1,7 и, соответственно, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в стране ограничил также до 1,4. Это привело к уменьшению размера пенсии примерно на 16-18%.

Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе, начислять пенсию с применением районного коэффициента 1,7, произвести перерасчет пенсии за период с 17 сентября 2003 года по 17 сентября 2013 года, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Судом принято вышеуказанное решение, обоснованность и законность которого оспаривается истцом.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение, указывает, что судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, считает, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Ивановой Н.А. была назначена пенсия по старости с 17 сентября 2003 года.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в зависимости от размера районных коэффициентов.

Судом установлено, что районный коэффициент 1,7, установленный к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на основании пункта 29 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года N352 "О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса" подлежал применению только в период строительства комплекса с 1975 года по 1982 год.

Строительство данного комплекса завершено в 1990г., в связи с чем указанный пункт 29 прекратил свое действие. Данное обстоятельство подтверждается как содержанием самого пункта 29 Постановления, так и разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 июня 1976 г. N 10/14.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006г. N216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента, порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г.

До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициента к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", в пункте 6 приложения к которому указаны районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,4 и, в частности районы Якутской АССР, за исключением районов, указанных в п. п. 1 и 4.

Таким образом, данным постановлением установлен централизованный районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей ряда районов Якутской АССР и, в частности г. Нерюнгри, в размере 1,4.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Ивановой Н.А. не основаны на законе.

Судом обстоятельства дела исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка, нормы материального права применены правильно. Нормы процессуального права соблюдены. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, являются ошибочными и не влекут отмену решения суда по основаниям, изложенным выше.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 27 ноября 2013г. по делу по иску Ивановой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) о признании действий незаконными - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Скакун А.И.