Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2014 г. по делу N 33-667/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

с участием прокурора Самойловой В.В., представителей: Еремеевой Н.Н.- Михайловой Т.С., Иевлевой - Корякиной С.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица на решение Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2013 года, которым по делу по заявлению Еремеевой Н.Н. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования "Сунтарский наслег" о регистрации кандидата на должность ... Иевлевой Т.В.,

постановлено:

Заявление Еремеевой Н.Н. удовлетворить.

Решение избирательной комиссии муниципального образования "Сунтарский наслег" от 24 января 2014 года N 8 о регистрации кандидата на должность ... Иевлевой Т.В., признать незаконным и отменить.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Еремеева Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования "Сунтарский наслег" от от 24 января 2014 года N 8 о регистрации кандидата на должность ... Иевлевой Т.В., ссылаясь на то, что избирательной комиссией в нарушение п. 1 ст. 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" была произведена регистрация Иевлевой Т.В. в качестве кандидата на должность ... в то время, когда ею не были представлены доказательства создания избирательного фонда.

Судом вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Иевлева Т.В. просит отменить решение суда в связи с нарушением судом ее права на судопроизводство на родном языке и несоблюдением равенства прав кандидатов. Заявитель на момент подачи заявления о регистрации кандидатом на пост ... тоже не создала избирательный фонд в нарушение избирательного законодательства, что судом оставлено без внимания.

В возражениях на жалобу Еремеева Н.Н. и прокурор Сунтарского района находят решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В своем заключении прокурор также просит решение оставить без изменения ввиду его законности и обоснованности, не находя оснований для его отмены.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, решением ХХХII сессии наслежного Совета МО "Сунтарский наслег" 3 созыва от 6 декабря 2013 года N 04 в связи с досрочным истечением полномочий ... назначены выборы ... на 2 марта 2014 года.

Решением избирательной комиссии МО "Сунтарский наслег" от 24 января 2014 года в качестве кандидата на должность ... зарегистрирована Иевлева Т.В.

При этом Иевлева Т.В. уведомила избирательную комиссию о том, что ею не будет создаваться избирательный фонд и производиться финансирование своей избирательной кампании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом N 67-ФЗ, иным законом.

В силу п.п. "ж" п. 24 статьи 38 вышеназванного Закона и п.п. 9 п. 9 статьи 44 Закона РС(Я) от 28.09.2011 964-З N 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" основанием отказа в регистрации кандидата является несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Из содержания приведенных норм следует, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата подлежит отмене, если регистрация проведена без создания кандидатом собственного избирательного фонда в тех случаях, когда создание такого фонда является обязательным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что количество избирателей в МО "Сунтарский наслег" составляет 6 400 человек, о чем избирательной комиссии муниципального образования было известно до начала избирательной компании кандидата на должность ... Иевлевой Т.В. В ходе судебного разбирательства Иевлевой Т.В. факт несоздания своего избирательного фонда не отрицался.

Учитывая системный анализ изложенных норм законодательства и оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что при вынесении решения о регистрации кандидатом на должность ... Иевлеву Т.В., избирательная комиссия допустила нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в регистрации кандидата, не создавшего собственный избирательный фонд при имеющихся данных, что число избирателей в избирательном округе превышает 5 000 человек.

Поскольку законных оснований для регистрации кандидатом должность ... Иевлеву Т.В. не имелось, суд первой инстанции правильно признал решение избирательной комиссии МО "Сунтарский наслег" от 24 января 2014 года о регистрации кандидата на должность ... Иевлевой Т.В. незаконным и подлежащим отмене.

Доводы заинтересованного лица Иевлевой Т.В. о том, что суд не отразил факт о несоздании избирательного фонда самим заявителем Еремеевой Н.Н., нарушив тем самым принцип равенства и обязанностей всех кандидатов, несостоятельны, поскольку суд рассматривает дело в пределах заявленных Еремеевой Н.Н.требований, заявления Иевлевой Т.В. в деле не имеется, а потому правовых оснований для выяснения указанных фактов у суда не имелось.

Несостоятельны и доводы Иевлевой Т.В. о нарушении судом ее права на судопроизводство на родном языке.

В соответствии со ст. 9 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как видно из протокола судебного заседания Иевлева Т.В. принимала личное участие в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции. В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле, судом разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ГПК РФ, однако Иевлева Т.В. не заявляла ходатайства о желании давать показания на родном языке или воспользоваться услугами переводчика. В протоколе судебного заседания содержатся ее объяснения на русском языке, при этом она не заявляла, что русским языком не владеет.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2013 года по делу по заявлению Еремеевой Н.Н. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования "Сунтарский наслег" о регистрации кандидата на должность ... Иевлевой Т.В., оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Скакун А.И.