Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-666/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Скакун А.И., Дьяконовой З.С.,

с участием прокурора Самойловой В.В.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства здравоохранения РС (Я) и Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года, которым по делу по заявлению прокурора Анабарского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РС (Я) "Анабарская центральная районная больница", Министерству здравоохранения РС (Я), Министерству имущественных и земельных отношений РС (Я) и Министерству финансов РС (Я) о понуждении совершить действия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности,

постановлено:

требования прокурора Анабарского района РС(Я), удовлетворить.

Обязать ГБУ РС (Я) "Анабарская центральная районная больница" совершить необходимые действия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности до 1 сентября 2014 года, а именно:

-привести в исправное состояние внутреннйй противопожарный водопровод и поддерживать его постоянную исправность;

-установить на территории объекта или на расстоянии не более 200 метров от объекта наружный водоисточник;

-организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации больных (в том числе тяжелобольных взрослых и детей) в случае возникновения пожара;

-2-й этаж здания больницы оснастить эвакуационным выходом, а также наружными пожарными лестницами и ограждениями на крышах.

Обязать Министерство здравоохранения РС (Я) и Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я) выделить необходимые денежные средства на устранение нарушений требований правил пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителей Министерства здравоохранения РС (Я) и Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Анабарского района обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РС (Я) "Анабарская центральная районная больница", Министерству здравоохранения РС (Я), Министерству имущественных и земельных отношений РС (Я) и Министерству финансов РС (Я) о понуждении совершить действия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что в ходе прокурорской проверки за соблюдением законодательства об обеспечении комплексной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием в них граждан, были выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности в ГБУ "Анабарская ЦРБ". Нарушения выразились в отсутствии на 2-м этаже здания эвакуационного выхода, а также наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах, в неисправном состоянии внутреннего противопожарного водопровода, в отсутствии на территории объекта или на расстоянии не более 200 метров от объекта наружного водоисточника.

Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано заинтересованными лицами. В апелляционных жалобах Министерства здравоохранения и Министерства имущественных отношений РС (Я) ставится вопрос об отмене решения в части обязанности указанных министерств выделить денежные средства на устранение нарушений правил пожарной безопасности ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, при проведении прокурорской проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности в ГБУ "Анабарская ЦРБ", выразившиеся в отсутствии на 2-м этаже здания эвакуационного выхода, а также наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах, отсутствии на территории объекта или на расстоянии не более 200 метров от объекта наружного водоисточника, содержании в неисправном состоянии внутреннего противопожарного водопровода, отсутствии надлежащей подготовки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации больных.

Факт нарушения правил и норм пожарной безопасности судом установлен и подтверждается материалами дела, по существу не оспаривается ответчиками.

В силу указанных обстоятельств, судебная коллегия считает правильным вывод суда о возложении на ГБУ РС(Я) "Анабарская центральная районная больница" обязанности совершить необходимые действия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности до 01.09.2014 г.

Вместе с тем, возложение обязанности на Министерство здравоохранения РС (Я) и Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я) выделить необходимые денежные средства на устранение нарушений требований правил пожарной безопасности, судебная коллегия считает неправильным.

Как следует из заявления, прокурор требование к указанным министерствам сформулировал следующим образом: "В судебном решении указать, что в случае неисполнения ГБУ РС(Я) "Анабарская центральная районная больница" действий по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности данное обязательство в порядке субсидиарной ответственности возложить на Министерство здравоохранения РС (Я) и Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я).

Таким образом, требования о возложении обязанности на данные министерства выделить денежные средства на устранение нарушений требований правил пожарной безопасности, прокурором не заявлялись.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. В данном случае оснований выходить за пределы заявленных требований не имелось.

Следует также учесть, что согласно ч.2 ст. 120 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Кроме того, суд не вправе входить в обсуждение вопроса об источнике и способе финансирования для выполнения возложенных судом обязанностей.

Вышеуказанная ошибка суда при применении норм права влечет изменение решения суда. Согласно пункту 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основанием изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Изменение судебного постановления возможно путем исключения из резолютивной части решения указания об обязанностях Министерства здравоохранения РС(Я) и Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я).

Руководствуясь статьями 328, 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2013 года по делу по заявлению прокурора Анабарского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РС (Я) "Анабарская центральная районная больница", Министерству здравоохранения РС (Я), Министерству имущественных и земельных отношений РС (Я) и Министерству финансов РС (Я) о понуждении совершить действия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, изменить.

Исключить из резолютивной части решения седьмой абзац, касающийся обязанностей Министерства здравоохранения РС(Я) и Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я).

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: В.В. Ноева

Судьи: А.И. Скакун

З.С. Дьяконова