Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2014 г. по делу N 33-760/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

с участием Максимова А.П., представителя ЖСПК "Строим вместе" Сюнюшева Б.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу истца на определения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2014 года и 06 февраля 2014 г., которыми исковое заявление Максимова А.П. к Окружной администрации г.Якутска РС (Я) о признании недействительным акта органа местного самоуправления - распоряжения о предоставлении земельного участка,

о п р е д е л е н о :

Заявление Максимова А.П. к Окружной администрации г.Якутска РС (Я) о признании недействительным акта органа местного самоуправления - распоряжения о предоставлении земельного участка оставить без движения и возвратить.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимов А.П. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным распоряжение N ... от 07.10.2011г. о предоставлении земельного участка.

Требования мотивировал тем, что данным распоряжением нарушаются права ЖСПК "Строим вместе" на спорный земельный участок, так как ранее он был предоставлен ЖСПК и в настоящее время входит в конкурсную массу должника - производственного кооператива.

Определением от 22.01.2014 г. заявление Максимова А.П. оставлено без движения. Ему предоставлен срок до 5.02.2014 г. для устранения недостатков. Определением судьи от 06.02.2014 г. заявление было возвращено в связи с неустранением указанных судом недостатков.

Не согласившись с судебными постановлениями, Максимов А.П. обратился с частной жалобой, в которой выражает свое несогласие с определениями суда, просит их отменить.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых определений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.136 ГПК РФ суд, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.ст.131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Из материалов дела видно, что определением от 22.01.2014 г. заявление Максимова А.П. о признании недействительным акта органа местного самоуправления - распоряжения о предоставлении земельного участка оставлено без движения. Ему предоставлен срок до 05.02.2014г. для устранения недостатков. В указанный срок Максимову А.П. предложено уплатить государственную пошлину, представить сведения с Росреестра о зарегистрированных правах на земельный участок, договор аренды с ЖСПК "Строим вместе", кадастровый паспорт. Также судья указал, что заявителем заявлены требования о праве на земельный участок, которые подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Определением судьи от 06.02.2013г. заявление возвращено заявителю. Возвращая заявление, судья исходил из того, что в установленный срок недостатки заявления не были устранены.

Указанный вывод суда противоречит материалам дела.

Из материалов видно, что во исполнение определения судьи от 22.01.2014 г. Максимовым А.П. 3 февраля 2013г. представлено в суд уточненное заявление, к которому приложены распоряжения от 07.10.2011 г. о предоставлении земельного участка в аренду, распоряжение от 10.03.2005 г. о предоставлении земельного участка, топосъемка земельного участка, выписка из ЕГРП от 04.09.2013г. о праве собственности, приложена квитанция об оплате государственной пошлины.

Таким образом, указание судьи, содержащееся в определении от 22.01.2014г., было выполнено.

В соответствии с ч.2 ст.136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

При указанных обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возращения заявления.

Ссылка судьи на то, что заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства, является преждевременной.

В силу ст.148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса, поэтому уточнение заявленных требований и определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле уточняется при подготовке дела к судебному разбирательству, а не на стадии принятия его к производству.

В силу ч.1 ст.247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

Из заявления видно, что Максимовым А.П. оспаривается законность распоряжения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Других требований им не заявлено, поэтому заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым отменить определение судьи о возврате заявления, материал передать на рассмотрение в суд первой инстанции для принятия к производству и рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст.333,334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Якутского городского суда от 06 февраля 2014 г. о возращении заявления Максимова А.П. отменить с направлением дела в суд первой инстанции для принятия к производству и рассмотрения по существу.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Скакун А.И.