Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2014 г. по делу N 33-791/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

с участием представителя заявителя Петрова С.М., представителей заинтересованного лица Лугиновой Л.Д. и Ивановой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2014 года по делу по заявлению Сыромятникова А.Е. на решение экспертного состава Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия) Минтруда России, которым

п о с т а н о в л е н о:

В заявлении Сыромятникова А.Е. о признании незаконным решения экспертного состава N 2 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия" Минтруда России от 13 марта 2013 года и возложении обязанности восстановить первую группу инвалидности, отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения представителей, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыромятников А.Е. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что был признан инвалидом первой группы по трудовому увечью на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ N ... от 14 марта 2012 года, сроком до 01 марта 2014 года. Дата очередного освидетельствования установлена на февраль 2014 года. В период с 18 февраля по 13 марта 2013 года заинтересованное лицо по собственной инициативе провело повторное освидетельствование на предмет установления группы инвалидности, по результатам которого изменено предыдущее решение и установлена третья группа инвалидности, трудовое увечье установлено бессрочно.

Полагая, что указанное освидетельствование проведено в нарушение положений Постановления РФ от 20.02.2006г., просил признать незаконным решение экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РС (Я)" Минтруда России N 292 от 13 марта 2013 года, возложить обязанность на данный орган восстановить ему первую группу инвалидности.

Судом вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. На своих доводах настаивает. Считает неправомерным назначение судом экспертизы в том же экспертном учреждении.

В своем отзыве на жалобу ФКУ ГБСМЭ по РС(Я) находит решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 18 февраля по 13 марта 2013 года экспертным составом N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РС (Я)" Минтруда России в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 11.10.2012 г. N 31 Он "Об утверждении порядка организации и деятельности Федеральных государственных учреждений МСЭ" по собственной инициативе проведено повторное освидетельствование Сыромятникова А.Е. По результатам освидетельствования, Сыромятникову А.Е. установлена ... группа инвалидности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 1 названных Правил предусматривается, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3).

Условия признания гражданина инвалидом установлены в пункте 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95.

При осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы используются классификации и критерии, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1013н.

При этом названные правовые акты связывают установление одной из трех групп инвалидности с наличием у гражданина определенных степеней выраженности стойких нарушений функций организма и ограничений основных категорий жизнедеятельности человека, с ограничением жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), с необходимостью в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Из материалов дела видно, что на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ N ... от 14 марта 2012 года Сыромятников А.Е. был признан инвалидом ... группы по трудовому увечью.

В период с 18 февраля по 13 марта 2013 года экспертным составом N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РС (Я)" Минтруда России в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 11.10.2012г. N 310н "Об утверждении порядка организации и деятельности Федеральных государственных учреждений МСЭ" по собственной инициативе проведено повторное освидетельствование Сыромятникова А.Е. По результатам освидетельствования, Сыромятникову А.Е. была установлена ... группа инвалидности.

Не согласившись с данным решением экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РС (Я)" Минтруда России Сыромятников А.Е. 21 марта 2013 года обратился с соответствующим заявлением в ФКУ ГБ МСЭ.

27 марта 2013 года было проведено освидетельствование Сыромятникова А.Е. в порядке обжалования решения экспертного состава N 2, по результатам освидетельствования решение экспертного состава N 2 ФКУ ГБ МСЭ не изменено, также установлена ... группа инвалидности.

С данным решением Сыромятников А.Е. также не согласился, обратился с заявлением ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России (Федеральное бюро) в порядке обжалования решения экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РС (Я)" Минтруда России.

Согласно сообщению Федерального бюро от 04 июня 2013 года, направленное медицинское дело Сыромятникова А.Е. (для рассмотрения с заявлением на решение экспертного состава N 2 ГБ МСЭ РС (Я) возвращено без рассмотрения в связи с неявкой Сыромятникова А.Е. на очное освидетельствование в г.Москва.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела в соответствии со ст.79 ГПК РФ назначена медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РС (Я)" Минтруда России в составе экспертов, ранее не участвовавших в освидетельствовании Сыромятникова А.Е.

Согласно ст.87 ГПК РФ повторная экспертиза проводится в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов.

Согласно заключению комиссии экспертов ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)" Минтруда России от 06 ноября 2013 года, эксперты пришли к выводу о том, что у Сыромятникова А.Е. установлен факт наличия инвалидности ... группы, объективных оснований для установления Сыромятникову А.Е. ... группы инвалидности не имеется.

Таким образом, достаточные и достоверные доказательства, подвергающие сомнению выводы медико-социальных экспертиз, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований является законным и обоснованным.

Довод жалобы о несогласии с назначением экспертизы тому же экспертному учреждению, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

В соответствии с ч.2 ст.79 ГПК РФ стороны вправе просить суд о проведении экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее проведение конкретному эксперту.

Из протокола судебного заседания видно, что со стороны ответчика ходатайство о проведении экспертизы в другом экспертном учреждении или поручение ее конкретным экспертам не заявлялось. Оснований к отводу данного экспертного учреждения по делу не установлено. При указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для поручения экспертизы другому экспертному учреждению. Экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ. Эксперты ранее не принимали участия в освидетельствовании заявителя. Они предупреждены об ответственности по ст.307 УК РФ. При таких обстоятельствах оснований подвергать сомнению заключение нет.

Ссылка на нарушение сроков переосвидетельствования отмену решения суда повлечь не может.

В силу п. 41 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. N95 при осуществлении контроля за решениями принятыми бюро, главным бюро экспертиз переосвидетельствование инвалида может быть осуществлено Главным или Федеральным бюро без заявления гражданина по собственной инициативе в любое время.

Выводы суда правильные и соответствуют обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2014 года по делу по заявлению Сыромятникова А.Е. на решение экспертного состава Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия" Минтруда России - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Скакун А.И.