Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-47/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.,

судей Батагова А.Э. и Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Дряеве Д.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козаевой Э.Х. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ г. Владикавказ РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 25 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Козаевой Э.Х. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказ, 3-ему лицу Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать за Козаевой Э.Х. право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию со дня подачи заявления права на пенсию с ДДММГГ

Заслушав доклад судьи Калюженко Ж.Э., объяснения представителей ГУ- УПФР в г. Владикавказ РСО-Алания Черджиевой М.Ч., действующей на основании доверенности N от ДДММГГ года, Тарасовой И.Н., действующей на основании доверенности N от ДДММГГ года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, Козаевой Э.Х., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

Козаева Э.Х. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Владикавказ РСО-Алания о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии с ДДММГГ.

В обоснование иска сослалась на то, что работает няней в Доме ребенка в группе для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики с ДДММГГ. по настоящее время. При поступлении на работу руководство разъяснило, что Козаева Э.Х. в будущем будет иметь право на досрочную пенсию. Работа няни относится к младшему медицинскому персоналу, работа с тяжелыми вредными условиями. О том, что ее не указывали в тарифной сетке при подаче сведений в Пенсионный фонд, Козаевой Э.Х. известно не было. В ДДММГГ у нее возникло право на получение пенсии. Козаева Э.Х. обратилась с заявлением в УПФР по РСО-Алания о ее назначении. Однако дважды ей было отказано по надуманным основаниям. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с ДДММГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции Козаева Э.Х. и ее представитель Кулова Б.И., действующая на основании доверенности N от ДДММГГ года, исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Владикавказ РСО-Алания Сиукаева З.А., действующая на основании доверенности N от ДДММГГ года, Черджиева М.Ч., действующая на основании доверенности N от ДДММГГ года, исковые требования Козаевой Э.Х. не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Советским районным судом г. Владикавказ РСО-Алания 25 октября 2013 года по делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ГУ-УПФР в г. Владикавказ РСО-Алания.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Владикавказ РСО-Алания содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований Козаевой Э.Х.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствие с п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-1754б, 2260000в).

Письмом Минтруда РФ N 1910-РБ от 28.09.1992 г. разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В соответствии с п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производным от профессий, предусмотренных Списками.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должность палатной санитарки предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что, будучи принятой на работу на должность няни, Козаева Э.Х. в период с ДДММГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в специализированном учреждении здравоохранения, фактически исполняя обязанности санитарки, непосредственно обслуживая больных детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики в течение полного рабочего дня. В связи с наличием необходимого стажа такой работы и достижением определенного возраста, суд удовлетворил требования Козаевой Э.Х. и возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ с момента её обращения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна, так как они основаны на представленных суду доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Из материалов дела усматривается, что приказом Министерства здравоохранения СОАССР N от ДДММГГ соматический дом ребенка перепрофилирован в специализированный для детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики.

Судом первой инстанции установлено, что приказом N от ДДММГГ Козаева Э.Х. принята на работу в специализированный дом ребенка для детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики, на должность няни.

На основании приказа N от ДДММГГ должность няни переименована в должность санитарки, о чем сделана запись в трудовой книжке Козаевой Э.Х.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N от ДДММГГ. утверждено типовое положение о доме ребенка, из которого усматривается, что дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка. Дом ребенка осуществляет такие функции как наблюдение за нервно-психическим развитием, осуществление мероприятий по компенсации и (или) коррекции недостатков физического и (или) психического развития детей, отклонений в их поведении. Структура, штатная численность дома ребенка определяются в соответствии с объемом проводимой медицинской, воспитательной и социальной работы, числа детей, пребывающих в домах ребенка, и утверждается приказом главного врача. В доме ребенка предусматриваются, в том числе групповое помещение (группа), включающее игровую комнату, столовую, спальное помещение, санитарную комнату.

Распоряжением Правительства РСО-Алания N от ДДММГГ учреждение здравоохранения "Дом ребенка" отнесен к ведению Министерства Здравоохранения РСО-Алания.

ДДММГГ изменилось наименование учреждения на ГБУЗ "Республиканский специализированный дом ребенка", согласно Уставу которого предметом деятельности Учреждения является оказание медицинской, педагогической, социальной и психологической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики и детям с дефектами умственного и физического развития.

В материалах дела имеются справки, выданные Козаевой Э.Х. работодателем, в которых содержится подробное описание её деятельности, с указанием на соответствие её работы работе младшего медицинского персонала, а также выполнением работы с тяжелыми условиями труда, в непосредственном контакте с детьми с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики.

Учитывая представленные доказательства во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о включении спорного периода в трудовой стаж для назначения льготной пенсии по старости, поскольку трудовые обязанности "няни", выполняемые истицей в спорный период, являются тождественными характеристике работы санитарки, указанной в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих и поименованной в Списке N 2, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт работы истицы в непосредственном контакте с детьми с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики и детьми с дефектами умственного и физического развития в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами.

Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и надлежащим образом были оценены судом, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, и потому доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене решения суда.

Довод апелляционной жалобы ответчика о недопустимости использования в качестве доказательств в подтверждение специального трудового стажа свидетельских показаний в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заслуживает внимания, однако отмену решения не влечет, так как ограничений по иным средствам доказывания материальный закон не содержит. Решение суда первой инстанции не было основано исключительно на показаниях свидетелей.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 25 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФР в г. Владикавказ РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи Батагов А.Э.

Калюженко Ж.Э.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Советским районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Тотровой Е.Б.