Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-244/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.,

судей Бираговой Ф.М. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Кучиевой М.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ... на определение судьи ... районного суда Республики Северная Осетия - Алания от ... года, которым постановлено:

Заявление ... с привлечением в качестве заинтересованного лица Администрацию местного самоуправление Муниципального образования Пригородный район о признании действия незаконными, оставить без движения, известив об этом ... и предложив ему в срок до ... г. Устранить указанные недостатки.

Разъяснить, что при исправлении в установленный срок перечисленных в настоящем определении недостатков заявление будет считаться поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление будет считаться неподанным, и возвращено заявителям со всеми приложенными к нему документами.

Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., выслушав объяснения ... ,поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

УСТАНОВИЛА:

... обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия - Алания.

Определением судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия - Алания от ... года указанное заявление оставлено без движения.

В частной жалобе ... просит определение районного суда отменить, и передать дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст.246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

К заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо приобщать копию заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, сведения, подтверждающие факт принятия оспариваемых решений, совершение оспариваемых действий или бездействия (часть 1 статьи 246, статья 132 ГПК РФ).

Установив, что заявление не отвечает указанным требованиям, судья в соответствии с частью 1 статьи 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения и назначает разумный срок для исправления его недостатков. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований, содержащихся в определении, судья совершает действия, указанные в части второй названной статьи.

Оставляя заявление без движения, суд первой инстанции в определении от 21 января 2014 года указал, что заявление не соответствует требованиям ст.132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части предоставления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, поскольку к нему не приложена кадастровая выписка на земельный участок, с указанием площади и местоположения спорного участка.

Между тем, с данным выводом суда первой согласиться нельзя.

Из представленных материалов усматривается, что в своем заявлении ... просит суд признать незаконными действия администрации, выразившиеся в не предоставлении утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, а также обязать администрацию выдать схему расположения требуемого земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что ... направлено в администрацию местного самоуправления заявление о предоставлении в аренду на 49 лет участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по правой стороне автодороги "Архонская-Дзуарикау", северо-западнее земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... га. В удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием земель сельскохозяйственного назначения в фонде перераспределения. Также указано, что требуемый ... земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит. В качестве доказательств в подтверждение обстоятельств дела, в заявлении указаны конкретные акты, в частности ответ администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия - Алания от ... года, который был приложен к заявлению.

Таким образом, в поданном в суд заявлении содержатся обстоятельства, на которых основаны требования, указаны подтверждающие эти обстоятельства доказательства, которые были приложены к заявлению.

В соответствии со ст.148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, предоставление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно.

Кроме того, давать правовую оценку обстоятельствам, указанным в заявлении, при разрешении вопроса о принятии указанного заявления суд не может, поскольку данное право ему предоставляется законом лишь при рассмотрении дела по существу в судебном заседании при участии заявителя и заинтересованных лиц.

Вместе с тем, в подтверждение оплаты государственной пошлины, заявителем приложен чек-ордер о произведенном платеже по реквизитам, не соответствующим реквизитам Пригородного районного суда Республики Северная Осетия - Алания.

В этой связи, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что представленный документ не может считаться доказательством оплаты государственной пошлины по месту совершения юридически значимого действия.

Согласно ч.3 ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу пп.4 п.4 и п.8 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога (сбора) не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Довод частной жалобы о том, что государственная пошлина оплачена по реквизитам Пригородного районного суда Республики Северная Осетия - Алания, опровергаются материалами дела (л.д. 4).

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене в части указания о необходимости приложения к заявлению кадастровой выписки на земельный участок, с указанием площади и местоположения спорного участка. В остальной части определение судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 января 2014 года об оставлении без движения заявления ... изменить, исключив указание о необходимость приложения к заявлению кадастровой выписки на земельный участок, с указанием площади и местоположения спорного участка.

В остальной части определение судьи оставить без изменения, частную жалобу ... - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи Ф.М. Бирагова

С.Г. Гатеев

Справка: материал по исковому заявлению рассмотрен по первой инстанции судьей Пригородного районного суда Республики Северная Осетия - Алания Магкаевой М.Д.