Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 января 2014 г. по делу N 77-110/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов, при секретаре судебного заседания С.М.В. рассмотрел жалобу М.И. Стоговой (далее - заявитель) на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата", вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП Республики Татарстан), в отношении заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального образования "адрес" ... от "дата" директор магазина " "данные изъяты"" М.И. Стогова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" вышеуказанное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 20000 рублей, исключено из установочной части обжалуемого постановления должностного лица указание на нарушение М.И. Стоговой экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В остальной части постановление должного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи городского суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 228 Правил благоустройства территории муниципального образования "адрес", утвержденных решением Горсовета муниципального образования " "адрес"" от "дата" N 21/8 (ред. от "дата") (далее - Правил благоустройства), мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов, с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Пунктом 341 указанных Правил благоустройства, предусмотрено, что высота травяного покрова не должна превышать 10 см.

В силу пункта 438 Правил благоустройства, контейнерные площадки и контейнеры для сбора отходов производства и потребления на городских территориях должны размещаться в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Из положения пункта 439 Правил благоустройства следует, что контейнерные площадки должны иметь асфальтированное или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон и кустарниковые насаждения вокруг них. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках.

В соответствии с пунктом 441 Правил благоустройства контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей твердые бытовые отходы, времени вывоза отходов. Контейнеры для сбора твердых бытовых отходов должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях должны запираться на замки.

Подпунктом 4 пункта 489 Правил благоустройства предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, указанным в пункте 332 настоящих Правил, необходимо производить регулярное скашивание травостоя газонов при достижении его высоты 10 см. Скошенная трава подлежит уборке в течение 3 дней.

Из материалов дела следует, "дата" в 14 часов 30 минут во время проверки прилегающей территории магазина " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес", выявлено, что директором магазина М.И. Стоговой допущены нарушения пунктов 228, 341, 438, 439, 441, подпункта 4 пункта 489 Правил благоустройства, а именно: контейнерная площадка не имеет ограждения, контейнер не оборудован плотно закрывающейся крышкой, кроме того, на прилегающей территории не организован своевременный покос травы, высота травостоя составляет свыше 20 см.

Изменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу, что фактически за выявленные административным органом нарушения в виде установки контейнера не на специально оборудованной площадке, а также за то, что контейнер не оборудован плотно закрывающейся крышкой, предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

В связи с чем, административная комиссия муниципального образования "адрес" не правомочна привлекать к административной ответственности за совершение правонарушения, подпадающего под признаки статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, с выводом судьи городского суда об исключении из установочной части обжалуемого постановления должностного лица ссылки на нарушение М.И. Стоговой экологических и санитарно-эпидемиологических нарушений при обращении с отходами производства и потребления следует согласиться.

Факт совершения М.И. Стоговой административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан, подтверждается собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией приказа о переводе работника на другую работу от "дата", согласно которому заявитель переведена на должность директора магазина; копией должностной инструкцией; фотоматериалом.

Указанные доказательства были оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях М.И. Стоговой состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан.

С учетом всех значимых обстоятельств М.И. Стоговой назначено административное наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан.

Доводы заявителя о том, что объективная сторона описанного в постановлении правонарушения охватывается диспозицией статьи 8.2 КоАП Российской Федерации и является по отношению к статье 3.6 КоАП Республики Татарстан специальной нормой, не могут повлечь отмену решения судьи, поскольку судьей городского суда исключена из постановления должностного лица ссылка на нарушения, предусмотренные статьей 8.2 КоАП Российской Федерации. Заявителю вменяются нарушения, выразившиеся в том, что на момент проверки "дата" не был организован своевременно покос на прилегающей территории травы, что подтверждается фотоматериалом, согласно которому, высота травостоя на прилегающей к магазину " "данные изъяты"" территории, расположенной по адресу: "адрес", составляет свыше 20 см.

Доводы заявителя о малозначительности правонарушения нельзя признать состоятельными с учетом конкретных обстоятельств дела, так как допущенное нарушение напрямую связано с воздействием на природную среду, что представляет существенную угрозу для экологической обстановки населенных мест.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену решения судьи городского суда, при рассмотрении жалобы не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление административной комиссии являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, жалобу М.И. Стоговой - без удовлетворения.

Судья Р.Р. Фатхутдинов