Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 января 2014 г. по делу N 77-109/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания С.М.В. рассмотрел жалобу А.М. Ситдикова (далее - заявитель) на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата", вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП Республики Татарстан), в отношении заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального образования "адрес" ... от "дата" директор магазина " "данные изъяты"" А.М. Ситдиков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" вышеуказанное постановление изменено, исключено из установочной части обжалуемого постановления должностного лица указание на нарушение А.М. Ситдиковым экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В остальной части постановление должного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи городского суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 332 Правил благоустройства территории муниципального образования "адрес", утвержденных решением Горсовета муниципального образования " "адрес"" от "дата" N 21/8 (ред. от "дата") (далее - Правил благоустройства), физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, на принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участках и прилегающих территориях обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку в соответствии с действующим земельным законодательством, Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Городского Совета (далее - Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов), настоящими Правилами.

Пунктом 440 Правил благоустройства, предусмотрено, что контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны постоянно очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке.

В соответствии с пунктом 441 Правил благоустройства контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей твердые бытовые отходы, времени вывоза отходов. Контейнеры для сбора твердых бытовых отходов должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях должны запираться на замки.

Подпунктами 5,6 и 7 пункта 447 Правил благоустройства предусмотрено, что ответственные лица, указанные в пункте 332 настоящих Правил, обязаны: обеспечивать своевременную очистку и дезинфекцию урн, контейнеров и контейнерных площадок, сборников (выгребов) для жидких отходов; обеспечивать организацию вывоза отходов производства и потребления и контроль за выполнением графика их удаления; осуществлять своевременный вывоз твердых бытовых отходов.

Из материалов дела следует, "дата" в 10 часов 15 минут во время обследования прилегающей территории магазина " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес", выявлено, что директором магазина А.М.Ситдиковым допущены нарушения пунктов 332, 440, 441, подпунктов 5,6 и 7 пункта 447 Правил благоустройства, а именно: контейнер не оборудован плотно закрывающейся крышкой, контейнерная площадка не содержится в чистоте и порядке, не организован своевременный вывоз отходов производства и потребления, кроме того, контейнеры не покрашены и не имеют маркировку с указанием реквизитов владельца и подрядной организации, осуществляющей вывоз твердых бытовых отходов и времени вывоза отходов.

Изменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу, что фактически за выявленные административным органом нарушения в виде не оборудовании контейнера плотно закрывающейся крышкой, не содержании контейнерной площадки в чистоте и порядке, не организации своевременного вывоза отходов производства и потребления, предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

В связи, с чем, административная комиссия муниципального образования "адрес" не правомочна привлекать за правонарушения, подпадающие по действие статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, с выводом судьи городского суда об исключении из установочной части обжалуемого постановления должностного лица ссылки на нарушение А.М. Ситдиковым экологических и санитарно-эпидемиологических нарушений при обращении с отходами производства и потребления следует согласиться.

Факт совершения А.М. Ситдикова административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан, подтверждается собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией приказа о переводе работника на другую работу от "дата", согласно которому заявитель переведен на должность директор магазина; фотоматериалом.

Указанные доказательства были оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях А.М. Ситдикова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан.

С учетом всех значимых обстоятельств А.М. Ситдикову назначено административное наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан.

Доводы заявителя о том, что объективная сторона описанного в постановлении правонарушения охватывается диспозицией статьи 8.2 КоАП Российской Федерации и является по отношению к статье 3.6 КоАП Республики Татарстан специальной нормой, не могут повлечь отмену решения судьи, поскольку судьей городского суда исключена из постановления должностного лица ссылка на нарушения, предусмотренные статьей 8.2 КоАП Российской Федерации. Заявителю вменяются нарушения, выразившиеся в том, что контейнеры не покрашены и не имеют маркировку с указанием реквизитов владельца и подрядной организации, осуществляющей вывоз твердых бытовых отходов и времени вывоза отходов, что подтверждается фотоматериалом.

Доводы заявителя о малозначительности правонарушения нельзя признать состоятельными с учетом конкретных обстоятельств дела, так как допущенное нарушение напрямую связано с воздействием на природную среду, что представляет существенную угрозу для экологической обстановки населенных мест.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену решения судьи городского суда, при рассмотрении жалобы не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление административной комиссии являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, жалобу А.М. Ситдикова - без удовлетворения.

Судья Р.Р. Фатхутдинов