Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 12 февраля 2014 г. по делу N 77-231/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов,

при секретаре судебного заседания А.Р. Габдульхакове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО "Содружество" И.А. Белова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан - К.И. Шавалиевой, поддержавшей жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова от 21 ноября 2013 года И.А. Белов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова от 21 ноября 2013 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях И.А. Белова состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимиров просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года, считая его незаконным и необоснованным.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казань Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова - без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан исходил из отсутствия в действиях Р.Г. Биктимирова состава административного правонарушения.

С таким выводом судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26 июля 2013 года, которым решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл от 05 февраля 2013 года, на основании которого заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимировым 21 ноября 2013 года вынесено постановление о привлечении генерального директора ОАО "Содружество" И.А. Белова к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признано незаконным.

Изложенное исключает наличие в действиях И.А. Белова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его вину в содеянном и является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах судьей районного суда правильно сделан вывод об отсутствии в действиях И.А. Белова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова о том, что генеральный директор ОАО "Содружество" И.А. Белов совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл 05 февраля 2013 года вынесено решение о признании ОАО "Содружество" нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Однако, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26 июля 2013 года решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл от 05 февраля 2013, признано незаконным.

Это обстоятельство исключает в действиях И.А. Белова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, решение судьи районного суда является обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об отмене постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова от 21 ноября 2013 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях И.А. Белова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 декабря 2013 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО "Содружество" И.А. Белова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Р.Г. Биктимирова - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов