Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 г. по делу N 7-127/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.М. Мавляветдинов,

при секретаре судебного заседания Егорове А.В., рассмотрел жалобу начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Чистопольском районе Мазгутова Р.Р. на постановление судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 24 января 2014 года, вынесенное по административному делу в отношении Попова А.Ю. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя УФМС России по РТ в Чистопольском районе Каримова Д.Т., защитника Медведеву К.Е., судья

УСТАНОВИЛ:

9 декабря 2013 года начальником отдела УФМС России по РТ в Чистопольском районе составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении начальника участка ЗАО "Группа предприятий "Синтез" Попова А.Ю. за допуск к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан Говсиддинова М.З., Мирзабаева М.А., Мирзабаева А.К., Зайнитдинова И.М., не имевших разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 24 января 2014 года, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации в отношении Попова А.Ю. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, начальник отделения УФМС России по Республике Татарстан Мазгутов Р.Р. просит вышеуказанное решение судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст.30.6 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судья городского суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что вина Попова А.Ю. в совершении административного правонарушения не доказана.

С таким выводом согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, 11 октября 2013 года в ходе проверки объекта капитального строительства - "Центральный универмаг г. Чистополь", по адресу д.40а, ул. Ленина, г. Чистополь, Республики Татарстан уполномоченным органом, было обнаружено, что к трудовой деятельности на строительстве торгового центра были привлечены четыре гражданина Республики Узбекистан Говсиддинов М.З., Мирзабаев М.А., Мирзабаев А.К., Зайнитдинов И.М., не имевшие разрешения на работу. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: докладными записками, актами проверки, постановлениями о привлечении указанных иностранных граждан к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП Российской Федерации.

Судья, прекращая производство по делу, указал, что сведений о том, что эти лица состояли в штате ЗАО "Группа предприятий "Синтез", их труд оплачивался юридическим лицом, они были привлечены к работе начальником участка Поповым А.Ю., не имеется.

Такой вывод нельзя признать основанным на материалах дела.

Так Говсиддинов М.З. в своих объяснениях(л.д. 8) указал - "Азамат привез нас в г.Чистополь и познакомил с Поповым А., который работает прорабом на строительстве торгового центра. Что необходимо делать нам указывал Попов А., Азамат нашей работой не руководил".

Изложенное свидетельствует о том, что Попов А.Ю. имел непосредственное отношение к привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

Так как на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Татарстан срок давности привлечения Попова А.Ю. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении также следует принять во внимание п.2 примечания к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, согласно которому, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

постановление судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 24 января 2014 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан в Чистопольском районе Мазгутова Р.Р. удовлетворить.

Судья: