Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2014 г. по делу N 7-130/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Гаязов Р.Г., при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой, с участием переводчика Бабаева ФИО8, рассмотрел жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Татарстан ФИО9 на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 03 февраля 2014 года, вынесенное по административному делу в отношении Гурбановой ФИО9 по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Гурбановой Г.П. кызы, поддержавшей доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 03 февраля 2014 года, административное производство в отношении Гурбановой Г.П. кызы по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Татарстан ФИО9 просит об отмене постановления судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани и о направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь, что собранных по делу доказательств достаточно для привлечения Гурбановой ФИО9 к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Положениями ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно статье 2 этого же Закона под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Основанием для прекращения производства по делу являлось положение статьи 24.4 КоАП РФ отсутствие в действиях Гурбановой Г.П. кызы состава административного правонарушения, с таким выводом согласится нельзя.

Из материалов дела установлено, что 03 февраля 2014 года в 11 час. 00 мин. "адрес", сотрудниками УФМС России выявлен гражданин Республики Азербайджан Гурбанова ФИО9, которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца с 03.02.2014 г., не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы о нарушениях Гурбановой Г.П. кызы миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаемые протоколом об административном правонарушении от 03.02.2014 г. (л.д.2); рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по РТ ФИО14.(л.д.4); объяснением самой Гурбановой Г.П. кызы (л.д.5) согласно которому помогала продавцам, продававшим мужскую и женскую одежду, а также постельное белье, трудовой договор с старшим не составляла, об оплате труда договорились устно; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя Гурбановой Г.П. кызы (л.д.9); копией патента на имя Гурбановой Г.П. кызы с территорией действия Республики Татарстан (л.д.10); информационной справкой УФМС России по РТ(л.д.8).

Суд находит обоснованными, поскольку в нарушении положений ст.26.11 КоАП РФ, судьей районного суда не дана надлежащая оценка приведенным доказательствам.

Таким образом, постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 03 февраля 2014 года подлежит отмене как необоснованное.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 03 февраля 2014 года по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Татарстан Губайдуллина И.Н. - удовлетворить.

Судья: Гаязов Р.Г.