Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2014 г. по делу N 33-3694/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2013 года, которым постановлено:

иск Якуповой Г.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Набережные Челны включить в стаж на соответствующих видах работы Якуповой Г.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2006 года по 17.03.2006 года, с 22.02.2011 года по 09.03.2011года;

период работы с 24.05.2010 года по 09.09.2013 года в качестве медицинской сестры социально-реабилитационного отделения, медицинской сестры отделения социального обслуживания на дому Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " г.Набережные Челны.

Назначить Якуповой Г.Г. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с "дата" года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истицы Патраковой Н.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якупова Г.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены период работы с 24 мая 2010 года по 9 сентября 2013 года в должности медицинской сестры социально-реабилитационного отделения, медицинской сестры отделения социального обслуживания на дому Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " г.Набережные Челны, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года и с 22 февраля 2011 года по 9 марта 2011 года. Поэтому истица просила суд возложить на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, приведенных выше спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначению ей пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд заявленные исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный медицинский стаж Якуповой Г.Г. периода работы с 24 мая 2010 года по 9 сентября 2013 года в должности медицинской сестры социально-реабилитационного отделения, медицинской сестры отделения социального обслуживания на дому Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " г.Набережные Челны. Также указывается на то, что в данный период истица находилась в административных отпусках с 9 августа 2010 года по 22 августа 2010 года, 6 мая 2011 года и 24 мая 2013 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы с доводами жалобы ответчика не согласился, считая, что они являются необоснованными. При этом суду пояснил, что Якупова Г.Г. просила суд включить в ее специальный стаж вышеуказанный спорный период работы за исключением периодов нахождения в административных отпусках.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии Якуповой Г.Г. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 26 лет 8 месяцев 9 дней. При этом вышеперечисленные спорные периоды, в том числе и оспариваемый ответчиком в апелляционной жалобе период работы истицы с 24 мая 2010 года по 9 сентября 2013 года в должности медицинской сестры социально-реабилитационного отделения, медицинской сестры отделения социального обслуживания на дому Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " г.Набережные Челны.

Разрешая спор и признавая за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на дату обращения в орган пенсионного фонда у нее имелся требуемый для этого стаж лечебной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии предусмотренных законом оснований для зачета в указанный стаж периода работы истицы с 24 мая 2010 года по 9 сентября 2013 года в должности медицинской сестры социально-реабилитационного отделения, медицинской сестры отделения социального обслуживания на дому Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " г.Набережные Челны нельзя признать обоснованными.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В вышеназванном Списке в графе средний медицинский персонал раздела "Наименование должностей" указана должность медицинская сестра", а пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)".

Как видно из пункта 1.5. Устава Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г.Набережные Челны, данное учреждение является некоммерческой организацией - государственным учреждением, тип - автономное учреждение, создается для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания.

Согласно пункту 2.3 Устава предметом его деятельности, помимо прочего, является оказание социально-медицинских услуг.

Таким образом, наименование занимаемой в спорный период должности истицы "медицинская сестра", и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Государственное автономное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г.Набережные Челны, в котором протекала трудовая деятельность истицы в спорный период, является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Республики Татарстан.

Кроме того, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка представленным лицензиям, выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 12 октября 2006 года и Министерством здравоохранения Республики Татарстан от 2 июля 2013 года, в которых указан вид деятельности "медицинская", при осуществлении доврачебной медицинской помощи: медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: терапия, по сестринскому делу, при осуществлении первичной медико-санитарной помощи - по терапии и др.

Кроме того, осуществление истицей медицинской деятельности подтверждается имеющейся в материалах дела должностной инструкцией, из которой следует, что медицинская сестра обязана, в том числе, выполнять профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия по назначению врача, проводить физиотерапевтические процедуры, проводить подготовку пациентов к физиотерапевтическим процедурам, контролировать состояние пациента во время проведения процедур, оказывать доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях и др.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что в спорный период в данном учреждении истица занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, суд обоснованно включил этот период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам.

Вместе с этим судом не были приняты во внимание доводы ответчика о том, что в решении пенсионного органа, а также в имеющейся в деле архивной справке имеются сведения о том, что в период с 9 августа 2010 года по 22 августа 2010 года, 6 мая 2011 года и 21 мая 2013 года истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы, а потому данные периоды подлежали исключению из ее специального трудового стажа. В этой связи судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения, указав о включении в специальный стаж истицы периода работы с 24 мая 2010 года по 9 сентября 2013 года в должности медицинской сестры социально-реабилитационного отделения, медицинской сестры отделения социального обслуживания на дому Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " г.Набережные Челны за исключением вышеприведенных периодов нахождения в административных отпусках.

С учетом включения приведенных периодов работы, а также нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда составлял более 30 лет, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил заявленные требования о назначении Якуповой Г.Г. досрочной трудовой пенсии по старости.

Изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований в данной части, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, указав на возложение на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан обязанности по включению в специальный стаж Якуповой Г.Г. периода работы с 24 мая 2010 года по 9 сентября 2013 года в должности медицинской сестры социально-реабилитационного отделения, медицинской сестры отделения социального обслуживания на дому Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения " ... " г.Набережные Челны за исключением периодов нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с 9 августа 2010 года по 22 августа 2010 года, 6 мая 2011 года и 21 мая 2013 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи