Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 г. по делу N 7-192/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан P.P. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания А.Д. Мельникове рассмотрел жалобу Р.С. Саттарова (далее - заявитель) на постановление судьи Советского районного суда "адрес" от "дата", вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Л.С.Мирзаахмедову, представляющую интересы Р.С. Саттарова и поддержавшую жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда "адрес" от "дата" Р.С. Саттаров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации постановлено содержать Р.С. Саттарова в спецприемнике Управления МВД России по "адрес".

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводы заявителя показало, что имеются основания для удовлетворения данной жалобы.

Согласно статье 30.6 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации (введена Федеральным законом от "дата") нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 5 Федерального закона от "дата" N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В пункте 5 статьи 13.3 указанного Федерального закона указано, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.

Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц.

Из материалов дела усматривается, что "дата" в 15 часов 10 минут при проверке документов сотрудниками полиции около "адрес" был задержан гражданин Республики "адрес" Р.С. Саттаров, "дата" года рождения, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из того, что заявитель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

С данным выводом согласиться нельзя.

Изучение приобщенных к жалобе документов показало, что заявитель "дата" получил патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц и ежемесячно вносил требуемые платежи, что подтверждается копиями патента и квитанций об уплате ежемесячных авансовых платежей, предусмотренных статей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств и положений приведенных выше правовых норм заявителем как иностранным гражданином не нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда "адрес" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданина Республики "адрес" Р.С. Саттарова отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Жалобу Р.С. Саттарова удовлетворить.

Судья Р.Р. Фатхутдинов