Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2014 г. по делу N 7-208/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Р.И. Миннулина - защитника Д.С. Бобоева на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 марта 2014 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Р.И. Миннулина - защитника Д.С. Бобоева,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 марта 2014 года Д.С. Бобоев, являющийся гражданином Республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

В жалобе защитник Р.И. Миннулин просит об отмене постановления судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан ввиду нарушения норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Р.И. Миннулин, просил изменить постановление судьи районного суда. По мнению защитника Р.И. Миннулина, дополнительное наказание в виде административного выдворения определено судьей районного суда без учета всех обстоятельств по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Требование получать разрешение на работу каждому иностранному работнику, предусмотрено пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

На основании пункта 1 статьи 2 названного Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Из материалов дела усматривается, что Д.С. Бобоева, прибыв на территорию Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве разнорабочего в "Вербный жилой комплекс ООО Вербная" по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Вербная.

Факт совершения Д.С. Бобоевым административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2-3), рапортом инспектора ОИК УФМС РФ по РТ (л.д.4) и другими материалами, достоверность которых не вызывает сомнений.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное гражданином Республики Узбекистан Д.С. Бобоевым выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления, Д.С. Бобоев помещен в специальное учреждение УФМС по Республике Татарстан, что свидетельствует о том, что в его отношении избрано дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Привлекая к административной ответственности Д.С. Бобоева с выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда принял во внимание обстоятельства, свидетельствующие о его соответствующей степени социальной интеграции применительно к нормам международного права.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Д.С. Бобоеву дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, приведены судьёй районного суда города Казани Республики Татарстан в постановлении от 11 марта 2014года.

Доводы жалобы о недоказанности вины заявителя, о неправильном установлении судьей обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованны, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными судьей с достаточной полнотой в судебном заседании и оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы о том, что Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ предусматривает возможность осуществления трудовой деятельности не только при наличии разрешения на работу, но и при наличии патента, не является основанием к отмене судебного акта. Статьей 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина только при наличии разрешения на работу. Наличие патента предусмотрено статьей 13.3 Закона N 115-ФЗ при привлечении гражданином Российской Федерации иностранного гражданина к трудовой деятельности по найму для личных, домашних и иных подобных нужд.

Доводы защитника Р.И. Миннулина о том, что Д.С. Бобоев плохо владеет русским языком, не понимал смысл вопросов, не являются основанием к удовлетворению жалобы, поскольку из материалов дела видно, что при производстве по делу, в том числе, при даче объяснений, Д.С. Бобоеву была предоставлена возможность воспользоваться услугами переводчика, что подтверждается материалами дела.

По своему виду и размеру назначенное Д.С. Бобоеву наказание соответствует содеянному и личности виновного. Оснований считать назначенное наказание несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе защитника Р.И. Миннулина, не усматривается.

Сведений о невозможности нахождения Д.С. Бобоева в специальном учреждении не представлено.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 марта 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении Д.С. Бобоева оставить без изменения, а жалобу Р.И. Миннулина - защитника Д.С. Бобоева - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков