Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2014 г. по делу N 33-3760/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Р.С. Ибрагимова, Э.С. Каминского,

с участием прокурора Н.М. Конькиной,

при секретаре Р.Ф. Абрарове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Алексеевского района Республики Татарстан на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2014 года, которым постановлено:

заявление отдела МВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан удовлетворить частично.

Установить в отношении Ю.П. Кислова, "дата", административный надзор на срок один 1 (один) год и установить ему ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства с 22 часов до 6 часов утра.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Н.М. Конькину в поддержку представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник отдела МВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ю.П. Кислова.

В обоснование требований указал, что приговором Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24 августа 2007 года Ю.П. Кислов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет. Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2012 года Ю.П. Кислов освобожден условно-досрочно на 1 год 1 месяц 26 дней.

За 2013 год Ю.П. Кисловым совершено 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Просил установить административный надзор в отношении Ю.П. Кислова сроком на 1 год и следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запретить появление в местах продажи спиртных и алкогольных напитков; являться на регистрацию в отдел МВД России по Алексеевскому району два раза в месяц.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан требования поддержала.

Ю.П. Кислов с заявлением не согласился.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично.

В апелляционном представлении прокурор Алексеевского района Республики Татарстан просит решение суда отменить и удовлетворить требования отдела МВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан в полном объеме.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как постановленного с неправильным применением норм материального права.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24 августа 2007 года Ю.П. Кислов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет. Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2012 года Ю.П. Кислов освобожден условно-досрочно на 1 год 1 месяц 26 дней.

За 2013 год Ю.П. Кисловым совершено 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Районный суд пришел к правильному выводу о том, что установление административного надзора и административных ограничений в отношении Ю.П. Кислова будет являться мерой обеспечения и предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд первой инстанции признал необходимым установление в отношении Ю.П. Кислова административного надзора сроком на 1 год с установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 22 часов до 6 часов утра. Такое судебное усмотрение не оспорено в апелляционном порядке.

В то же время суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления отдела МВД России по Алексеевскому району в части установления в отношении Ю.П. Кислова административных ограничений в виде запрета появления в местах продажи спиртных и алкогольных напитков и явки на регистрацию в отдел МВД России по Алексеевскому району два раза в месяц.

Не согласившись с таким судебным усмотрением, в апелляционном представлении прокурор приводит довод о том, что обстоятельства дела свидетельствовали о необходимости установления в отношении Ю.П. Кислова указанных административных ограничений.

Судебная коллегия такой довод прокурора находит заслуживающим внимания по следующим основаниям.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из приговора Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24 августа 2007 года, Ю.П. Кислов осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения, во время распития спиртных напитков. Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции Ю.П. Кислов характеризуется посредственно, склонен к совершению административных правонарушений и злоупотреблению спиртных напитков. В состоянии опьянения проявляет агрессию, становится несдержанным.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что установление в отношении Ю.П. Кислова административного ограничения в виде запрещения появления в местах продажи спиртных напитков отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При этом судебная коллегия считает необходимым также установить административное ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в отдел МВД России по Алексеевскому району два раза в месяц, поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Таким образом, в указанной части решение суда подлежит изменению, а не отмене, как об этом просит прокурор в апелляционном представлении.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2014 года изменить, установив в отношении Юрия Павловича Кислова, 6 июня 1949 года рождения, дополнительные административные ограничения в виде запрещения появления в местах продажи спиртных напитков и обязанности являться на регистрацию в отдел МВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан два раза в месяц.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи