Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 23 января 2014 г. по делу N 33-59/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Канзая А.А.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на Государственное унитарное предприятие Республики Тыва "Хову-Аксытепло", Государственное унитарное предприятие Республики Тыва "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва выполнить работы по устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. в с. Хову- Аксы Чеди-Хольского района Республики Тыва по апелляционным жалобам Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 11 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чеди-Хольского района обратился в суд с иском к ГУП РТ "Хову-Аксытепло", ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва (далее - Минпромэнерго РТ), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ) о возложении обязанности выполнить работы по устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. в с. Хову-Аксы Чеди-Хольского района. В обоснование иска указал, что Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена выездная внеплановая проверка ГУП РТ "Хову-Аксытепло", которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, в том числе: в котельном цехе не обеспечено аварийное электрическое освещение; на паровых котлах К50-40 N 5 и N 4 и трубопроводах частично отсутствует тепловая изоляция; отсутствует запально-защитное устройство с контролем растопочного и основного факела; главный парозапорный орган паровых котлов N 4 и N 5 не оборудован дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место машиниста котла; на питательных линиях паровых котлов N 4 и N 5 отсутствует автоматический регулятор питания; на паровых котлах N4 и N5 отсутствуют приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надёжное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации; на паровых котлах N 4 и N 5 отсутствует звуковая и световая сигнализация по всем параметрам, по которым срабатывает на остановку котла автоматика безопасности, при сжигании жидкого топлива под форсунками не установлены поддоны с песком для предотвращения попадания топлива на пол котельной; на паровых котлах N 4 и N 5 после проведения ремонтных работ с применением сварки не проведены внеочередные освидетельствования котлов; на дымовых трактах газоходов К50-40 N 5 и К50-40 N 4 частично отсутствует теплоизоляция; трубы, а также проектная документация на реконструкцию, консервацию, ликвидацию и иные документы, связанные с эксплуатацией труб на опасном производственном объекте, подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности; не проведена промышленная экспертиза дымовой трубы специализированной организацией; не продлён срок их безопасной эксплуатации; в ГУП РТ "Хову-Аксытепло" график периодических осмотров дымовой железобетонной трубы не разработан. Паспорт на дымовую трубу отсутствует. Возле дымовой трубы производится отвод воды шлакозолоудаления. Отсутствуют акты проверок контура молниезащиты дымовой трубы. Паспорта на паровые котлы К50-40 N 4 и N 5, а также на предохранительные клапана отсутствуют. Осмотры и гидравлические испытания котла К50-40 N 5 раз в 12 месяцев не проводятся. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов: котельной и участка трубопровода. Не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Не обеспечена подготовка и аттестация членов аттестационной комиссии. Периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего паровые котлы, не проведена. Согласно договору аренды имущественного комплекса от 01.04.2011 года, ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ" предоставила во временное пользование ГУП РТ "Хову-Аксытепло" имущественный комплекс котельной. В пользование ГУП РТ "Хову-Аксытепло" по акту приёма-передачи предоставлены паровые котлы К50-40 N 4 и К-50-40 N 5. Иного источника теплоснабжения на территории с. Хову-Аксы не имеется. Просил суд обязать ответчиков выполнить работы по устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона 2013-2014 гг.

Решением суда исковые требования Прокурора Чеди-Хольского района к ГУП РТ "Хову-Аксытепло", ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Чооду Т-Б.В., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование указывает, что Минземимущество РТ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку только унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Минземимущество РТ не наделено полномочиями по устранению нарушений в области теплоэнергетики, теплоснабжении. Полномочиями по организации теплоснабжения обладают органы местного самоуправления. Чеди-Хольский районный суд рассмотрел дело, не подсудное судам общей юрисдикции, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дела о несостоятельности (банкротстве) рассматривают арбитражные суды.

Не согласившись с решением суда, представитель Минпромэнерго РТ Хертек А.С., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование указывает, что Минпромэнерго РТ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку только собственник имущества унитарного предприятия (учредитель) принимает все жизненно важные решения по предприятиям. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится организация электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В нарушение требований Гражданского процессуального кодекса Российской федерации судья отложил судебное разбирательство по телефону, не открыв судебное заседание, не разъяснив права и обязанности сторон. В Минпромэнерго Республики Тыва не были направлены копия искового заявления и приложенные к нему документы. Суд, неполно выяснив обстоятельства дела, необоснованно посчитал ходатайство министерства об отложении разбирательства дела от 11.07.2013 г., направленное факсом, неуважительным. Судом не учтено, что здание котельной и основное оборудование не подлежит восстановлению.

До начала судебного заседания прокурор, участвующий в рассмотрении дела, представил заявление, согласно которому он отказался от исковых требований к ГУП РТ "Хову-Аксытепло", ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва в связи с изменением фактических обстоятельств, послуживших основанием обращения прокурора в суд.

Прокурор Ойдуп У.М. в суде апелляционной инстанции поддержала ходатайство прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва, указав на то, что фактические обстоятельства, послужившие основанием обращения прокурора в суд, в настоящее время изменились. Тепло в дома, здания на территории с. Хову-Аксы подаётся с помощью вновь отстроенной котельной. Старая котельная ремонту и восстановлению не подлежит.

Представитель Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва Хертек А.С., представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар О.Б., действующие на основании доверенностей, не возражали против принятия судом отказа от иска.

Представители ответчиков ГУП РТ "Хову-Аксытепло", ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ", надлежащим образом уведомлённые о месте и времени заседания, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия рассматривает дело без их участия на основании ст. 167 ГПК РФ.

Статьёй 220 ГПК РФ закреплено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.326.1 ГПК РФ, при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Так как прокурор, подавший исковое заявление, до начала судебного заседания отказался от него, судебная коллегия считает возможным принять отказ от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 11 июля 2013 года отменить, производство по делу по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на Государственное унитарное предприятие Республики Тыва "Хову-Аксытепло", Государственное унитарное предприятие Республики Тыва "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва выполнить работы по устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. в с. Хову-Аксы Чеди-Хольского района Республики Тыва прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи