Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Баутдинова М.Т., Канзая А.А.,
с участием прокурора Ойдуп У.М.,
при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на Государственное унитарное предприятие Республики Тыва "Хову-Аксытепло", Государственное унитарное предприятие Республики Тыва "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва выполнить работы по устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. в с. Хову- Аксы Чеди-Хольского района Республики Тыва по апелляционным жалобам Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 11 июля 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Чеди-Хольского района обратился в суд с иском к ГУП РТ "Хову-Аксытепло", ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва (далее - Минпромэнерго РТ), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ) о возложении обязанности выполнить работы по устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона 2013-2014 гг. в с. Хову-Аксы Чеди-Хольского района. В обоснование иска указал, что Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена выездная внеплановая проверка ГУП РТ "Хову-Аксытепло", которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, в том числе: в котельном цехе не обеспечено аварийное электрическое освещение; на паровых котлах К50-40 N 5 и N 4 и трубопроводах частично отсутствует тепловая изоляция; отсутствует запально-защитное устройство с контролем растопочного и основного факела; главный парозапорный орган паровых котлов N 4 и N 5 не оборудован дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место машиниста котла; на питательных линиях паровых котлов N 4 и N 5 отсутствует автоматический регулятор питания; на паровых котлах N4 и N5 отсутствуют приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надёжное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации; на паровых котлах N 4 и N 5 отсутствует звуковая и световая сигнализация по всем параметрам, по которым срабатывает на остановку котла автоматика безопасности, при сжигании жидкого топлива под форсунками не установлены поддоны с песком для предотвращения попадания топлива на пол котельной; на паровых котлах N 4 и N 5 после проведения ремонтных работ с применением сварки не проведены внеочередные освидетельствования котлов; на дымовых трактах газоходов К50-40 N 5 и К50-40 N 4 частично отсутствует теплоизоляция; трубы, а также проектная документация на реконструкцию, консервацию, ликвидацию и иные документы, связанные с эксплуатацией труб на опасном производственном объекте, подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности; не проведена промышленная экспертиза дымовой трубы специализированной организацией; не продлён срок их безопасной эксплуатации; в ГУП РТ "Хову-Аксытепло" график периодических осмотров дымовой железобетонной трубы не разработан. Паспорт на дымовую трубу отсутствует. Возле дымовой трубы производится отвод воды шлакозолоудаления. Отсутствуют акты проверок контура молниезащиты дымовой трубы. Паспорта на паровые котлы К50-40 N 4 и N 5, а также на предохранительные клапана отсутствуют. Осмотры и гидравлические испытания котла К50-40 N 5 раз в 12 месяцев не проводятся. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов: котельной и участка трубопровода. Не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Не обеспечена подготовка и аттестация членов аттестационной комиссии. Периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего паровые котлы, не проведена. Согласно договору аренды имущественного комплекса от 01.04.2011 года, ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ" предоставила во временное пользование ГУП РТ "Хову-Аксытепло" имущественный комплекс котельной. В пользование ГУП РТ "Хову-Аксытепло" по акту приёма-передачи предоставлены паровые котлы К50-40 N 4 и К-50-40 N 5. Иного источника теплоснабжения на территории с. Хову-Аксы не имеется. Просил суд обязать ответчиков выполнить работы по устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона 2013-2014 гг.
Решением суда исковые требования Прокурора Чеди-Хольского района к ГУП РТ "Хову-Аксытепло", ГУП РТ "Хову-Аксынская ТЭЦ", Министерству промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва удовлетворены в полном объёме.
Не согласившись с решением суда, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Чооду Т-Б.В., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование указывает, что Минземимущество РТ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку только унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Минземимущество РТ не наделено полномочиями по устранению нарушений в области теплоэнергетики, теплоснабжении. Полномочиями по организации теплоснабжения обладают органы местного самоуправления. Чеди-Хольский районный суд рассмотрел дело, не подсудное судам общей юрисдикции, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дела о несостоятельности (банкротстве) рассматривают арбитражные суды.
Не согласившись с решением суда, представитель Минпромэнерго РТ Хертек А.С., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование указывает, что Минпромэнерго РТ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку только собственник имущества унитарного предприятия (учредитель) принимает все жизненно важные решения по предприятиям. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится организация электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В нарушение требований Гражданского процессуального кодекса Российской федерации судья отложил судебное разбирательство по телефону, не открыв судебное заседание, не разъяснив права и обязанности сторон. В Минпромэнерго Республики Тыва не были направлены копия искового заявления и приложенные к нему документы. Суд, неполно выяснив обстоятельства дела, необоснованно посч
