Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 января 2014 г. по делу N 33-11/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

с участием прокурора Чадамба Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску заместителя прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах муниципального образования к председателю администрации сельского поселения с. Алдан-Маадырский Сут-Хольского района Республики Тыва Монгушу А.К. о возложении обязанности прекратить трудовой договор с Ооржак Р.С. по апелляционной жалобе Ооржак Ооржак Р.С. на решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к председателю администрации сельского поселения с. Алдан-Маадырский Сут-Хольского района Республики Тыва Монгушу А.К. об устранении нарушения федерального законодательства о муниципальной службе путём расторжения трудового договора с Ооржак Р.С. В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в администрации сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского района Республики Тыва были выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе. Так, было установлено, что на должность заместителя главы администрации сельского поселения с. Алдан-Маадырский Сут-Хольского района Республики Тыва назначена Ооржак Р.С. в отсутствие документов о высшем профессиональном образовании, что исключает возможность её пребывания в указанной должности. Просил суд обязать председателя администрации сельского поселения с. Алдан-Маадырский Сут-Хольского района Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства о муниципальной службе путём расторжения трудового договора с Ооржак Л.С.

Решением суда иск заместителя прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва удовлетворён. Судом постановлено: "Обязать председателя администрации сельского поселения с. Аддан-Маадырский Сут-Хольского района Республики Тыва Монгуша А.К. прекратить трудовой договор с Ооржак Р.С."

Не согласившись с решением суда, Ооржак Р.С. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что работает в указанной должности 19 лет.

В судебном заседании Ооржак Р.С. апелляционную жалобу поддержала.

Прокурор Чадамба Д.О. возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Ответчик Монгуш А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд апелляционной инстанции в соответствии п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования заместителя прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва, суд первой инстанции исходил из того, что законодательством о муниципальной службе закрепляется обязанность муниципального служащего, заместителя председателя администрации, поддерживать необходимый уровень квалификации, а именно иметь высшее образование. А поскольку ответчик в данном деле, занимая должность заместителя председателя администрации с. Алдан-Маадыр Сут-Хольского района Республики Тыва, на день принятия решения не имел высшего образования, трудовой контракт с ним подлежит расторжению.

Между тем суд не учёл, что статьёй 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" закреплено, что сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

В статье 16 Трудового кодекса РФ закреплено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из ст. 20 Трудового кодекса РФ следует, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Как следует из материалов дела, трудовой договор N от 27 декабря 2007 года с Ооржак Р.С. был заключен администрацией сельского поселения с. Алдан-Маадыр Сут-Хольского района Республики Тыва в лице главы села.

Исходя из положений данных норм трудового законодательства, регламентирующих основание возникновения трудовых отношений и их субъектный состав, судебная коллегия полагает, что сторонами трудовых отношений, возникших в связи с принятием истца на должность заместителя главы администрации, являются Ооржак Р.С. и работодатель - администрация сельского поселения с. Алдан-Маадыр Сут-Хольского района Республики Тыва.

Председатель администрации с. Алдан-Маадыр Сут-Хольского района Республики Монгуш А.К., к которому предъявлены вытекающие из трудовых правоотношений требования о возложении обязанности прекратить трудовой договор с Ооржак Р.С., не может нести ответственность по нормам трудового законодательства, так как работодателем не является.

При таких обстоятельствах председатель администрации с. Алдан-Маадыр Монгуш А.К. в данном деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку выступает от имени нанимателя - юридического лица, администрации сельского поселения с. Алдан-Маадыр Сут-Хольского района Республики Тыва.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 октября 2013 года отменить, принять новое решение следующего содержания:

"В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах муниципального образования к председателю администрации сельского поселения с. Алдан-Маадырский Сут-Хольского района Республики Тыва Монгушу А.К. о возложении обязанности прекратить трудовой договор с Ооржак Р.С. отказать."

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 января 2014 года.

Председательствующий

Судьи