Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 января 2014 г. по делу N 33-74

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Ивашиной Т.А., Прониной А.В.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г. Черногорска Луферчика Ю.А. на решение Черногорского городского суда от 31 октября 2013 года, которым исковые требования прокурора г. Черногорска в интересах Токарева С.В., Гуляевой Е.Ю. к администрации г. Черногорска о предоставлении жилого помещения удовлетворены.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Полежаевой Н.С., объяснения истцов Токарева С.В., Гуляевой Е.Ю., выразившие согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Черногорска в интересах Токарева С.В., Гуляевой Е.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Черногорска о предоставлении вне очереди Токареву С.В., Гуляевой Е.Ю. жилого помещения в г. Черногорске по договору социального найма, пригодного для проживания, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, взамен ветхого и аварийного жилья, общей площадью не менее 23.9 кв.м ... В обоснование иска указано, что в соответствии с актом обследования помещений от 22.09.2009 г. дом по адресу: ... признан аварийным, подлежащим сносу, жилое помещение занимается по договору социального найма. Поскольку жилой дом является аварийным, подлежащим сносу, истцы имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Юрченко О.Н., истец Токарев С.В., Гуляева Е.Ю. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации г. Черногорска Луферчик Ю.А., исковые требования не признал, пояснил, что обязанность по предоставлению жилых помещений наступает у органа местного самоуправления с момента принятия решения о сносе аварийного дома и выселении проживающих в нем граждан. Решение о сносе дома ответчиком на настоящий момент не принято. Бездействия администрации в решении вопроса о предоставлении жилья также отсутствует, поскольку администрацией г. Черногорска разработана и утверждена адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Черногорска с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годы".

Представитель Комитета по Управлению имуществом г. Черногорска в судебном заседании не присутствовал.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Черногорска возложена обязанность предоставить Токареву С.В., Гуляевой Е.Ю. вне очереди по договору социального найма жилое помещение на территории муниципального образования город Черногорск общей площадью не менее 23.9 кв.м. соответствующее санитарным и техническим нормам.

С решением не согласен представитель администрации г. Черногорска Луферчик Ю.А..

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что обязанность по предоставлению жилых помещений взамен ветхого и аварийного жилья наступает у органа местного самоуправления с момента принятия решения о сносе аварийного дома и выселении проживающих в нем граждан. Учитывая, что решение о сносе дома администрацией г. Черногорска не принималось, то оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г. Черногорска Большакова Е.В., истец Токарев С.В. просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о праве истцов на предоставление жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как видно из дела, на основании акта обследования помещения N 33 от 22 сентября 2009 года и заключения межведомственной комиссии N 33 от 22 сентября 2009 года дом ... в городе Черногорске, в котором проживают истцы Токарев С.В., Гуляева Е.Ю. признан аварийным и подлежащим сносу.

Право на предоставление жилья вне очереди у истцов возникло с момента признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

На основании вышеприведенных обстоятельств и в силу пункта 1 части 2 статьи 57 и статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации у Токарева С.В., Гуляевой Е.Ю. возникла право на внеочередное предоставление жилья, которому корреспондирует обязанность органа местного самоуправления предоставить такое жилье.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решение о сносе дома и выселении проживающих в нем граждан не принимаются судебной коллегией, поскольку основаны на правильном толковании норм права.

Кроме того, невыполнение органом местного самоуправления в течении длительного времени возложенных на него функций по принятию соответствующего решения о сносе дома не может служить основанием для отказа истцам в защите их жилищных прав.

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда от 31 октября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Черногорска Луферчика Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Топоев А.С.

Судьи Ивашина Т.А.

Пронина А.В.