Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 18 марта 2014 г. по делу N 7н-33/2014

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Хакасия Пислевич И.П., рассмотрев надзорную жалобу защитника Алексеевой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Черногорска Республики Хакасия - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия, от 20 ноября 2013 года и решение судьи Боградского районного суда Республики Хакасия от 16 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - управляющего Абаканским отделением N 8602 ОАО "Сбербанк России" Романова А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 г. Черногорска Республики Хакасия - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия, от 20 ноября 2013 года Романов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Боградского районного суда Республики Хакасия от 16 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник Алексеева С.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные постановление и решение, производство по делу прекратить. Полагает, что дело рассмотрено необъективно, обстоятельства, на основании которых вынесено решение, не доказаны. Ссылаясь на статью 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", пункты 3.1, 3.6, 3.10 Положения об Абаканском отделении N 8602, пункт 1.1 Положения о Совете Абаканского отделения N 8602, считает, что в действиях Романова А.Ю. отсутствует состав административного правонарушения. Указывает на противоречия в описательно-мотивировочной и резолютивной частях решения относительно результата рассмотрения и на то, что судом второй инстанции решение по жалобе вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, кроме того, нарушены положения статьи 1.5 КоАП РФ.

В возражениях на надзорную жалобу прокурор Боградского района Республики Хакасия просит судебные постановление и решение оставить без изменения, а надзорную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В деятельности дополнительного офиса N 088 Абаканского отделения ОАО "Сбербанк России", расположенного по адресу: "данные изъяты", установлены нарушения законодательства в указанной сфере. Заместителем прокурора Боградского района на имя руководителя Абаканского отделения ОАО "Сбербанк России" было направлено представление "данные изъяты" от 19.08.2013 об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов с требованиями рассмотреть представление с участием прокурора, привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и сообщить о результатах рассмотрения представления в месячный срок (л.д. 6).

Как следует из возражения на представление от 09.09.2013 (л.д. 7), ответа защитника Алексеевой С.А. в прокуратуру Боградского района (л.д. 11-12), 09.09.2013 управляющим Абаканским отделением N 8602 ОАО "Сбербанк России" Романовым А.Ю. фактически было рассмотрено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, по итогам которого был направлен ответ.

28.10.2013 заместителем прокурора Боградского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО Абаканского отделения N 8602 ОАО "Сбербанк России" Романова А.Ю., поскольку прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения представления от 19.08.2013 "данные изъяты", представление рассмотрено без его участия (л.д. 2-4).

Исследовав указанные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности Романова А.Ю. в совершении административного правонарушения.

Суд второй инстанции, проверив законность и обоснованность постановления суда первой инстанции, согласился с его выводами. При этом судебные инстанции учли все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследовав их в рамках судебного разбирательства.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Романова А.Ю. состава административного правонарушения несостоятелен.

Из положения о Совете Абаканского отделения N 8602 Сбербанка России следует, что указанный Совет является постоянно действующим коллегиальным органом управления отделения, подчиненного территориальному банку Сбербанка России (пункт 1.1) (л.д. 59-60).

В соответствии с положением о филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) открытого акционерного общества - Хакасском банке, с изменениями и дополнениями от 04.11.2000, руководство текущей деятельностью филиала осуществляет Совет (пункт 3.1), руководитель филиала возглавляет Совет филиала и несет персональную ответственность за организацию его работы и принятие решений, соответствующих нормативным и распорядительным документам Банка (пункт 3.7) (л.д. 49-58).

Согласно приказу от 24.10.2006 "данные изъяты" и должностной инструкции Управляющего Романов А.Ю. является руководителем указанного филиала (л.д. 13-14,15).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" (далее по тексту - Закон о прокуратуре) прокурор вправе вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. При этом прокурор, его заместитель вправе участвовать в рассмотрении внесенного ими представления.

Таким образом, требование заместителя прокурора Боградского района о рассмотрении представления "данные изъяты" от 19.08.2013 с участием прокурора основано на положениях Закона о прокуратуре, следовательно, неизвещение прокурора о времени и месте рассмотрения представления и рассмотрение представления без его участия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего Абаканским отделением N 8602 ОАО "Сбербанк России" Романова А.Ю., вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылки, содержащие в жалобе, на рассмотрение дела судом второй инстанции за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельны, так как по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Судебными инстанциями рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, какого-либо ограничения прав Романова А.Ю. не допущено.

Указание в описательно-мотивировочной части решения на отмену постановления мирового судьи является технической ошибкой и не ставит под сомнение обоснованность выводов суда о наличии в действиях Романова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Черногорска Республики Хакасия - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия, от 20 ноября 2013 года и решение судьи Боградского районного суда Республики Хакасия от 16 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - управляющего Абаканским отделением N 8602 ОАО "Сбербанк России" Романова А.Ю. оставить без изменения, жалобу защитника Алексеевой С.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Хакасия И.П. Пислевич