Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2014 г. по делу N 4а-36

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Бакирова А.Р.

на постановление судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 3 октября 2013 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бакирова А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 3 октября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 октября 2013 года, Бакиров А.Р., "данные изъяты" года рождения, уроженец гор. "данные изъяты" "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Бакиров А.Р., не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и решением по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, оспорил их, подав жалобу в порядке надзора Верховный Суд Удмуртской Республики, которая поступила 30 декабря 2013 года.

В жалобе в порядке надзора Бакиров А.Р. просит вынесенные в отношении него постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. В качестве основания для отмены постановления и решения заявитель указывает, что привлечение его к ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконным, поскольку ему, как гражданину бывшего "данные изъяты", не являющемуся гражданином иностранного государства и проживающему на территории Российской Федерации с 1993 года, главой VIII.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" до 1 января 2017 года предоставлено право урегулировать свой правовой статус в Российской Федерации посредством приобретения гражданства Российской Федерации или получения вида на жительство.

Изучив доводы жалобы Бакирова А.Р., не нахожу оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судьей районного суда при рассмотрении дела и судьей верховного суда республики при рассмотрении жалобы на постановление установлено, что "данные изъяты" года в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут при проведении проверки в рамках профилактического мероприятия "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", выявлен Бакиров А.Р., "данные изъяты" года рождения, проживающий на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. При изучении документов и объяснений Бакирова А.Р. установлено, что он въехал на территорию России из "данные изъяты" в "данные изъяты" года по паспорту гражданина "данные изъяты", проживал в гор. "данные изъяты" с "данные изъяты" года по "данные изъяты" года с сестрой в общежитии, без регистрации. В "данные изъяты" года уехал в г. "данные изъяты" "данные изъяты", где потерял паспорт, по которому въехал в Россию. В "данные изъяты" году был осужден и отбывал наказание в "данные изъяты" гор. "данные изъяты" с "данные изъяты" года по "данные изъяты" года. После освобождения в "данные изъяты" года приехал в с. "данные изъяты" и по настоящее время проживает по адресу: "данные изъяты", у матери - гражданки России Б., без регистрации. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, получения разрешения на временное проживание или вида на жительство в миграционную службу не обращался.

Данные обстоятельства следуют из судебных актов, приложенных к жалобе в порядке надзора, и Бакировым А.Р. при рассмотрении дела и жалобы на постановление не оспаривались.

Своими действиями Бакиров А.Р. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный, в частности, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Нарушение же гражданином "данные изъяты" Бакировым А.Р. требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяющего режим пребывания (проживания) иностранных граждан, в свою очередь, образует состав правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Квалификация судьями действий Бакирова А.Р. является верной.

Ссылка в жалобе в порядке надзора на то обстоятельство, что Бакиров А.Р., как гражданин бывшего "данные изъяты", не является гражданином иностранного государства, проживает на территории Российской Федерации с "данные изъяты" года, поэтому не может быть привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, признается несостоятельной и не способной повлечь отмену либо изменение постановления и решения, вынесенных по делу.

Так, главой VIII.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действующей до 1 января 2017 года (статья 3 Федерального закона от 12 ноября 2012 года N182-ФЗ), определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

К таким лицам часть 1 статьи 41.1 названного закона относит, в частности, дееспособных лиц, состоявших на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывших в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Эти лица могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 2 статьи 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В силу части 5 статьи 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" названная выше категория лиц не может быть привлечена к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, однако не во всяких случаях, а только если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, о чем прямо указано в части 5 названной статьи указанного федерального закона.

Принимая во внимание, что нарушение Бакировым А.Р. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выявлено не в связи с подачей им заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, а в результате проведения проверки в рамках профилактического мероприятия "данные изъяты", то привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации является верным.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьями были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых были вынесены постановление и решение, доказаны.

Постановление о привлечении Бакирова А.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Бакирову А.Р. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы судом надзорной инстанции выносится постановление об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы без изменения, а жалобы, рассмотренной в порядке надзора, без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18, 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 3 октября 2013 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бакирова А.Р. оставить без изменения, жалобу Бакирова А.Р. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов