Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-406/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Крайновой И.К.

судей Кутовой И.А., Скляровой Е.И.

при секретаре Ускове Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Крайновой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Крайновой М.А., Крайнова А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 ноября 2013 года, которым постановлено:

Отказать Крайновой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Крайновой М.А., Крайнову А.А. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Владимира и Муниципальному казенному предприятию г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" о признании права проживания на условиях социального найма жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Скляровой Е.И., выслушав объяснения представителя истца Крайновой О.Н. - Воронова А.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков администрации г. Владимира, МКП г. Владимира "ЖКХ" - Трегубову К.Д., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крайнова О.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Крайновой М.А., Крайнов А.А. обратились в суд с иском к администрации г. Владимира, Муниципальному казенному предприятию г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее МКП "ЖКХ") о признании права проживания на условиях социального найма жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование указали, что на основании распоряжения главы г. Владимира от **** ИФНС по Ленинскому району г. Владимира по договору аренды была предоставлена комната **** в муниципальном общежитии, расположенном в доме ****. Решением профсоюзного комитета Инспекции данная жилая площадь выделена сотрудникам Межрайнной ИФНС N12 по Владимирской области: Штаевой Н.В. (в настоящее время Нефедовой) и Татановой О.Н. (в настоящее время Крайновой О.Н.). Нефедова Н.В. в выделенной комнате не зарегистрирована и не проживает. Они, в свою очередь, пользуются помещением, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя его содержания, осуществляют ремонт. Обратившись в администрацию г. Владимира о выделении указанной комнаты для проживания по договору социального найма, получили отказ, который считают незаконным, так как жилое помещение утратило статус общежития и является жилищным фондом социального использования. Также они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" просили признать за ними право проживания на условиях социального найма жилого помещения и обязать МКП "ЖКХ" заключить с ними договор социального найма на спорную комнату.

Истцы в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель истцов по доверенности Муляр А.М. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Владимира иск не признала, пояснив, что спорная комната была предоставлена ИФНС по Ленинскому району г. Владимира на основании договора аренды жилого помещения от **** для проживания сотрудников инспекции в соответствии с ЖК РФ и Положением о муниципальных общежитиях. Инспекция выделила комнату для проживания Крайновой О.Н., как своему работнику. В настоящее время договор аренды истек, оснований для проживания истцов не имеется. Истцы имеют постоянную регистрацию по иному адресу: **** Также они не лишены права быть поставленными на учет в качестве нуждающихся в жилье и в порядке очереди получить жилое помещение.

Представитель ответчика МКП "ЖКХ" иск не признал, пояснив, что собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование город Владимир. В силу специальной правоспособности казенного предприятия решение вопроса о признании права пользования муниципальным имуществом в компетенцию МКП "ЖКХ" не входит, в связи с чем предприятие является ненадлежащим ответчиком. Указал, что истцы в установленном порядке не приобрели право пользования спорной комнатой, так как были вселены временно на основании договора аренды жилого помещения.

Третье лицо Нефедова Н.В. (ранее Штаева Н.В.), надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, в письменном отзыве с требованиями иска согласилась.

Представитель третьего лица Межрайнной ИФНС N12 по Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы Крайнова О.Н. и Крайнов А.А. просят решение отменить, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. Полагали неправомерными выводы суда об отсутствии у истцов права проживания в спорном жилом помещении, ввиду вселения в него без ордера, в связи с истечением договора аренды и в связи с отсутствием регистрации по месту проживания. Считают, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, утратило статус общежития и перешло из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, к которому применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы в отсутствие истцов Крайновой О.Н. и Крайнова А.А., представивших ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представителей третьих лиц, извещавшихся о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Согласно п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что спорная комната **** в жилом доме **** является муниципальной собственностью города Владимира, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ****. Основанием для включения в реестр явилось решение Малого Совета Владимирского областного совета народных депутатов ****.

Ранее данный жилой дом относился к категории общежития государственного, общественного жилищного фонда.

Распоряжением главы г. Владимира от **** комната **** в муниципальном общежитии, расположенном в доме **** предоставлена по договору аренды от **** ИФНС по Ленинскому району г. Владимира на срок 3 года.

Согласно п.1.1. Договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение - комнату **** в общежитии, по адресу: ****, относящееся к муниципальной собственности.

Арендатор обязуется использовать жилое помещение для проживания сотрудников налоговой инспекции в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Положением о муниципальном общежитии в г. Владимире (п.1.3)

Срок действия договора после последней возможной пролонгации ограничивается ****. После указанного срока действие договора прекращается (п.1.5).

Протоколом заседания профсоюзного комитета ИФНС по Ленинскому району г.Владимира от **** комната **** в указанном общежитии выделена Штаевой Н.В. (Нефедовой) и Татановой О.Н. (Крайновой О.Н.). Нефедова Н.В. в выделенной комнате не проживает.

В настоящее время Крайнова О.Н со своей семьей Крайновым А.А. (муж) и Крайновой М.А. (дочь) проживают в спорной комнате без регистрации по месту жительства.

Истцы имеют регистрацию по адресу: г ****

Заседанием городской комиссии по распределению жилой площади в муниципальных общежитиях (протокол от 26.06.2008) было принято решение о продлении договора аренды до 31.12.2008 в связи с ходатайством ИФНС по Ленинскому району г. Владимира.

В настоящее время срок договора аренды от **** истек.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с учетом правильного применения норм жилищного и гражданского законодательства, регулирующими спорные правоотношения, а также на основе всесторонней и полной оценки представленных доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что правовых оснований для проживания истцов в спорной комнате на условиях социального найма, заключении договора социального найма, не имеется.

При этом суд исходил из того, что в спорное жилое помещение истец была вселена по решению профсоюзного комитета ИФНС по Ленинскому району г.Владимира от ****, на период действия договора аренды помещения; также истцы не относятся к категории лиц, определенной ст. 51 ЖК РФ, как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что на момент передачи общежития в муниципальную собственность в **** Крайнова О.Н. в указанном общежитии не проживала.

Истец вселена в жилое помещение в **** работодателем, не являвшимся собственником спорного жилого помещения.

Арендодатель МУП ЖРЭП N7 на основании распоряжения заместителя главы города начальника Управления муниципальным имуществом г. Владимира, передал жилое помещение по договору аренды юридическому лицу - работодателю истца - для проживания работников.

При этом оплата за техническое и коммунальное обслуживание согласно п.3.1 договора аренды производится арендодателю арендатором, согласно выставленным счетам-квитанциям. Начисления ОАО "ВКС" производит за услуги ГВС (подогрев), отопление и электроэнергия, по фактическому проживанию и занятию спорного жилого помещения, и потреблению данных услуг. Управляющей организацией МКП "ЖКХ" лицевой счет на истцов не открывался, начисления за услуги по предоставлению жилого помещения (плата за наем, за содержание и ремонт) не предоставляются.

Таким образом, не имеется оснований для признания права пользования жилым помещением истцов по договору социального найма, поскольку вселение Крайновой О.Н. имело место по иному правовому основанию: по договору аренды, заключенному между юридическими лицами. Арендатор в соответствии с законом использует арендованные жилые помещения для проживания граждан. Непосредственно с собственником жилого помещения либо с юридическим лицом, в хозяйственном ведении которого находится жилое помещение, истцы в договорных отношениях не состоят.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение утратило статус общежития и перешло из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, что истцы проживают в жилом помещении на законных основаниях, поскольку право пользования признано ответчиком путем открытия лицевого счета на имя Крайновой О.Н. и выставления счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг, несостоятельны.

Положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к возникшим правоотношениям не применимы.

Судебная коллегия также находит верным вывод суда первой инстанции о том, что истцы не относятся к категории лиц, определенных статьей 51 ЖК РФ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 52 (часть 1) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем доказательств того, что истцы в установленном выше порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что семья Крайновых поставлена на очередь по программе молодая семья, не свидетельствует о том, что они в установленном выше порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях и вправе претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В данном случае указанное обстоятельство дает право на выделение им социальной выплаты для приобретения жилого помещения и улучшения жилищных условий.

Ссылка в жалобе на незаконности действий по отказу в регистрации в спорном жилом помещении, также не может быть принята во внимание, поскольку отношения по пользованию жилым помещением истцов носили временный характер, в связи с чем и регистрация их по месту жительства оформлялась временно.

Таким образом, доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Владимира от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крайновой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Крайновой М.А., Крайнова А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.К. Крайнова

Судьи И.А. Кутовая

Е.И. Склярова