Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-751/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Гришиной Г.Н. и Семенова А.В.,

при секретаре Кузьминых Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 11 декабря 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Гончарова А. И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области производить Гончарову А. И. с **** года ежемесячные доплаты к пенсии, предусмотренные членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Гончарова А. И. в возврат расходов по уплате государственной пошлины **** рублей.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире Жуковой А.Н., просившей об отмене решения, истца Гончарова А.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гончаров А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области об обязании производить выплату ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, с **** года.

В обоснование своих требований указал, что имеет право на ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному закону "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ. Однако, на свое обращение к ответчику о назначении указанной доплаты он получил отказ, который считает незаконным. Полагал, что оставление им летной работы и наличие необходимого специального стажа, являются достаточными основаниями для назначения ему спорной доплаты. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец Гончаров А.И. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области Жукова А.Н. исковые требования не признала, указывая на то, что занимаемая истцом должность включена в Список должностей членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ. В связи с чем, выполняемая Гончаровым А.И. работа относится к летной работе. Следовательно, оснований для назначения спорной доплаты не имеется.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области ставит вопрос об отмене решения, считая его необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Гончаровым А.И. исковые требования, суд первой инстанции, с учетом анализа представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что основным условием для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ является оставление именно летной работы, то есть, отсутствие занятости в полетах в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Из дела видно, что с **** Гончаров А.И. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости за работу в летном составе гражданской авиации в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

**** Гончаров А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ.

Письмом ответчика **** от **** истец был уведомлен об отсутствии оснований для назначения ему спорной доплаты.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1).

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты определяются Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 названного Закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при условии оставления летной работы. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ установлена дополнительная социальная гарантия в виде ежемесячной доплаты к пенсии отдельной категории застрахованных лиц при условии наличия у них определенной продолжительности выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, то есть времени соответствующей летной работы в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации, являющиеся финансовой основой выплаты таких доплат, а также оставления ими летной работы, то есть прекращения им полетов в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации.

Согласно п. 8 правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года N 155, периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов. Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Гончаров А.И. имеет необходимый стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ.

Согласно трудовой книжке истца с **** по настоящее время Гончаров А.И. работает в **** в должности **** (л.д. 47, 48).

В соответствии со справкой **** от **** **** занимаемая истцом должность не предполагает обязательного личного выполнения полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (л.д. 50).

Данное обстоятельство также подтверждено должностной инструкцией **** (л.д. 32-36).

Согласно летной книжке Гончарова А.И., последний был занят на летной работе до ноября 2012 года включительно (л.д. 27), в 2013 году полеты не выполнялись (л.д. 27).

Гончаров А.И. также имеет свидетельство линейного пилота, срок действия которого был продлен до ****. Иных записей о продлении срока действия названного свидетельства не имеется (л.д. 11, 12).

Согласно приказа по **** от **** года N ****, в связи с окончанием срока действия свидетельства **** с ****, Гончарову А.И. отменена доплата за **** (л.д. 48).

В соответствии с медицинским заключением серия **** **** Гончаров А.И. годен к летной работе ****. При этом данное заключение действительно до **** (л.д. 12).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Гончаров А.И., работая в должности **** ****, не занимался летной работой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ, назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня.

С заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии Гончаров А.И. обратился в пенсионный фонд ****, следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования и обязал ответчика производить Гончарову А.И. выплату ежемесячной доплаты к пенсии с ****.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ, факт осуществления полетов не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении вопроса о назначении ежемесячной доплаты, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку основан на ошибочном толковании положений вышеуказанного Закона.

Право на доплату к пенсии имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, утвержденный Правительством РФ, и оставившие летную работу. Иных условий для назначения и выплаты доплаты к пенсии Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ не содержит.

Из материалов дела видно, что с **** и по состоянию на ****, когда Гончаров А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении спорной доплаты, он занимал должность, предусмотренную Списком должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, при этом летной работой истец не занимался.

Следовательно, оснований для принятия УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире решения об отказе истцу доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ у ответчика не имелось.

Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 11 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Судакова Р.Е.

Судьи: Гришина Г.Н.

Семенов А.В.